政 府 工 作 报 告
2004年1月3日在惠民县第十五届人民代表大会第二次会议上
惠民县县长 刘相庆
2006-7-27 www.huimin.gov.cn
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2003年政府工作的回顾
刚刚过去的一年是很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督、支持下，县政府紧紧围绕县委提出的“突出三个重点、抓住三个关键、实施六大战略”的发展思路，牢牢抓住市委、市政府重点帮扶的机遇，团结带领全县人民，解放思想，干事创业，负重奋进，扎实苦干，克服了非典带来的各种不利影响，较好地完成了县第十五届人大一次会议确定的各项任务。预计全年国内生产总值实现49亿元，同比增长20％；全社会固定资产投资完成24亿元，增长100%；地方财政收入实现1.39亿元，增长16%；社会消费品零售总额实现11.1亿元，增长19％；农民人均纯收入达到2950元，比上年增加300元；年末城乡居民储蓄余额达到 19.2亿元，比年初增加2.7亿元；年末各项贷款余额16.8亿元，增加2.8亿元。
我们坚持以农民增收为主线，大力推进农业特色化、生态化、产业化，农业和农村经济全面发展。我们不断加大结构调整力度，农业特色愈加明显。农业生产喜获丰收，粮食总产达到34.8万吨，特别是棉花面积达到40万亩，抗虫杂交棉制种达到2.1万亩，棉花总产达到58万担，成为农民增收的支柱产业。我们大力推进生态农业建设，各类生态模式示范点发展到1000多组，全县省级无公害农产品达到11个，有8个农产品已申报国家级无公害产品，无公害产品基地面积达到10万亩。我县被命名为全国第二批无公害农产品生产基地县、全国棉花良种繁育基地县和全省食用菌生产基地县，全国、全省转基因抗虫杂交棉制种现场会和全省食用菌珍稀品种鉴定研讨会先后在我县召开。我们积极培植农业龙头企业，新建农副产品加工项目15个，全县具有一定规模的龙头企业发展到62家。畜牧业逐步由分散养殖向规模养殖转变，全县各类养殖小区发展到96个，专业村发展到133个。我们组织开展了林水会战，对簸箕李、白龙湾、大崔三大灌区进行了清淤疏浚，对主要干线公路进行了高标准绿化，对1.6万亩中低产田进行了改造，我县被命名为全国水土保持先进县。抗旱防汛、防雹减灾工作成效显著，扶贫、开发工作跨入全省先进行列。继续推进农村税费改革，加强农民负担监管，农民负担进一减轻。努力做好劳务输出工作，全县有序输出劳务累计达到5万人，为农民增收开辟了新的渠道。
我们坚持以招商引资为总抓手，增投入，上项目，形成了一批新的经济增长点。全年共办成利用县外资金项目368个，实际到位资金13.94亿元，同比增长86％ ；其中利用境外资金项目1个，到位604万美元，增长61％。在招商引资的拉动下，工业流通经济呈现出强劲的发展势头，一批大项目相继建成或开工，其中投资1.2亿元的光明热电一期工程建成运营，投资1.8亿元的华润气流纺项目已有8台投产，投资1.5亿元的机织地毯项目已开工建设，天时泰纺织、久安土工材料等一批过千万元项目进展顺利。全年新上投资过亿元工业项目3个，过千万元项目27个，过百万元项目130个，工业累计投入13亿元，同比增长1.6倍，工业兴县战略取得初步成效。大观园商城、华美超市、万隆超市以及各种连锁店、专卖店等建成营业，流通业活力明显增强，九大流通公司销售收入同比增长17.4％。企业改革取得重大突破。经过多方努力，我们对县二棉成功进行了破产重组，目前已转入正常生产。对1760纸机进行了租赁盘活，武定府酱园等企业的改革也基本完成。民营经济继续保持良好的发展势头，全县个体工商户发展到3万户，私营企业390家，从业人员达到13万人，新增规模以上民营企业17家。外贸出口进一步扩大，全年完成进出口总额1225万美元，同比增长2倍；其中自营出口 500万美元，增长47％。
我们坚持以孙子兵法城建设为重点，建景点，办节会，旅游开发取得重大突破，第三产业日趋活跃。经过各级共同努力，仅用了10个多月的时间，建成了中国孙子兵法城一期工程武圣府，并成功举办了首届中国（山东滨州惠民）孙子文化旅游节暨孙子兵法城开城典礼，引起了国内外和社会各界的广泛关注。孙子兵法城也被列为全省13个重点旅游开发项目之一。 同时，对 魏氏庄园周边进行了进一步开发建设，建成了惠民博物馆，惠民县城被省政府命名为山东省历史文化名城。我县在旅游产业化方面迈出了关键的一步。在旅游业的带动下，餐饮服务、商贸流通、金融保险、房地产开发以及其他社会服务业日趋繁荣活跃。
我们坚持以县城建设为重点，加强基础设施建设，城乡面貌发生了重大变化。县城东扩北展工程开始实施，建成了武圣大道和武定府路两条新街道，搭起了文化旅游区、工业项目区和新的行政办公区的基本框架，城区面积由13.2平方公里增加到17平方公里。对县城东出口、东门大街进行了改造，对护城河进行了治理和绿化，对主要街道实施了美化、亮化，对城区环境卫生秩序进行了集中整治，城区面貌发生了明显变化。世纪花园小区开工建设，城区集中供热、集中供气工程投入使用，城市功能不断完善。惠青黄河大桥开工奠基，220国道改造开始启动。农村公路改造开工120.3公里，完成58公里。小城镇建设累计投入1.5亿元，新增城镇面积66万平方米。农村电网改造二期工程竣工，农村自来水工程完成69个村的建设任务。邮政、通讯、信息网络等设施进一步完善。
我们坚持两手抓，大力加强精神文明建设和民主法制建设，社会事业全面进步。我们严格执行上级关于非典防治的工作方针，强化措施，狠抓落实，非典防治工作取得阶段性成果，在全市总结评比中名列前茅。科技工作成绩显著，共争取省级科技项目7个，顺利通过了国家科技进步先进县复查考评。教育工作再创佳绩，本科录取达到860人，高中招生突破3000人。教育“两基”成果不断巩固提高，我县代表全市顺利通过省政府“两基”复评验收。出台了关于教育系统引进人才、留住人才和加强内部人员流动管理的两个暂行规定，稳定了教师队伍。群众文化生活丰富多彩，体育工作取得优异成绩。有线电视“村村通”工程进一步推进，全县有线电视用户达到4万户。加大医药监督管理力度，药品市场秩序进一步规范。高度重视就业、再就业工作，全年安排就业、再就业人员3354人。社会保障体系进一步完善，城镇职工基本医疗保险正式启动，“两个确保”、“一个低保”政策落实到位。落实救灾救济各项措施，积极开展扶贫帮困活动，困难群众的生活得到了妥善安置。认真落实三大基本国策，圆满完成了人口与计划生育各项指标，人口自然增长率控制在3‰以内，环境保护、国土资源管理工作取得显著成绩。不断深化行政审批制度改革，广泛开展行风评议活动，政府工作提速增效，发展环境进一步改善。在县直党政机关和事业单位实行了会计集中核算和统一发放工资制度，保证了工资的正常发放和各项工作的正常运转。层层落实安全生产责任制，安全生产形势稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，依法对宗教活动场所进行了年检，对基督教私设聚会点进行了清理规范。广泛开展精神文明创建活动，公民道德水平和社会文明程度进一步提高。对落后村、混乱村进行了集中治理，基层政权建设进一步加强。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织，维护了社会稳定。民兵预备役、政府法制、外事侨务、司法、人事、监察、信访、对台、农机、建工、油区、统计、审计、物价、档案、史志、地名、老龄、扶残助残等各项工作都取得了新的进展。
各位代表，过去的一年，是困难多、任务重、全县人民负重奋进的一年，也是我县大开放、大开发、大发展的一年，更是我们经受严峻考验、战胜各种困难、经济和社会各项事业取得重大突破的一年。这些成绩的取得来之不易，这是在县委的坚强领导下，全县人民坚定信心、团结一致、顽强拼搏、无私奉献的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监督、帮助和大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持我县改革和建设事业的各位代表、各位委员及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到 ，当前我县经济和社会发展还存在着许多矛盾和困难：我们的经济总量小，人均占有低，在全省、全市还处于落后位次；三次产业结构不合理，农业大而不强，工业发展滞后，第三产业活力不足，县乡财政困难的问题依然存在；城乡居民增收缓慢，社会保障水平较低，就业、再就业压力较大；“三乱”“五霸”现象时有发生，发展环境有待于进一步改善，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
回顾一年来的工作，我们深深地体会到，要加快发展、实现富民强县的目标，必须坚持一切从惠民实际出发，解放思想，抢抓机遇，创造性地开展工作；必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势；必须始终保持昂扬向上的精神状态，正视困难而不畏困难，承认落后而不甘落后，敢于迎难而上，奋起直追；必须集中力量办大事，选准突破口，找准着力点，抓住主要矛盾，解决关键问题，带动全面工作；必须充分调动、保护、发挥好各方面的积极性，坚持一切为了群众、一切依靠群众，尊重群众的首创精神，团结一心思发展，凝心聚力干工作，求实务实抓落实，创造干事创业的良好环境；必须坚持以人为本，物质文明与精神文明、政治文明统筹安排、整体推进、共同发展，正确处理改革、发展、稳定的关系，实现经济、社会和人的协调发展。对这些宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持并不断发扬光大。
二、2004年经济和社会发展的思路、目标与重点
各位代表，按照我县确定的“一年上台阶，两年大发展，三年打赢翻身仗，五年赶超省市平均水平”的奋斗目标，2004年是我县大发展的一年，也是实现五年奋斗目标的关键一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住省市重点帮扶的机遇，以结构调整为主线，以项目建设为突破口，强化农业基础，突出工业兴县，全力抓好招商引资、民营经济、旅游开发，加快基础设施建设，协调发展社会各项事业，努力实现农民增收、财政增长、就业增加、城镇增靓四大目标，促进全县经济与社会超常规、跨越式发展。特别是要切实抓住我县被列为全省30个欠发达县、省市给予政策扶持的机遇，强化组织领导，实行部门分工负责制，加强与省市对口部门的联系，积极争取政策、争取项目、争取资金、争取人才，最大限度地利用好省市出台的各项扶持政策，借助外力，聚集内力，调动一切积极因素，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，确保五年奋斗目标的圆满实现。
按照县委确定的“三个高于”的要求，2004年预期发展目标为：国内生产总值实现60亿元，同比增长22％，三次产业比例调整为23：43：34；地方财政收入实现1.48亿元，同口径增长17％；农民人均纯收入达到3250元，增加300元；全社会固定资产投资完成35亿元，增长45.8％；招商引资突破15亿元，增长15％以上；人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述思路与目标，我们将重点抓好以下八项工作。
（一）坚持统筹城乡发展，千方百计增加农民收入。高度重视并认真解决好“三农”问题，是政府工作的首要任务。我县是农业大县，富民强县的基础在“三农”，重点和难点也在“三农”。要解决好“三农”问题，必须跳出“就农业抓农业”、“就农村抓农村”的思维定势，反弹琵琶，突出抓好农业产业化、农业市场化和农村城镇化，以“三化”促“三农”。一是以产业化为总抓手，充分发挥市场配置资源的作用，以龙头企业和市场带动各个特色产业发展。要以中棉棉业和农兴种业公司为龙头，把棉花制种业做大做强，确保今年达到3万亩。要抓住桑蚕购销体制改革的机遇，积极引进培植更多的桑蚕龙头企业，带动桑蚕业更快、更好的发展。要以全国第二批无公害农产品生产基地县为依托，着手建设一处规模大、吞吐能力强的无公害农产品批发大市场，带动果、菜、菌等产业进一步膨胀规模。要按照“民办、民管、民享”的原则，鼓励发展多种形式的农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。二是以市场化为导向，大力发展优质、高效、生态农业。要以农业标准化为突破口，加快各类生态模式推广步伐，加快无规定动物疫病区建设，大力发展无公害、绿色、有机产品，打造农产品品牌，提高农产品质量和效益，争创全国食用菌标准化生产示范县。三是以城镇化为载体，加快农村劳动力转移步伐。要坚持科学规划，合理布局，加快城镇建设步伐，大力发展民营经济和各种服务业，为农村劳动力转移提供更多的渠道。要放宽政策，降低门槛，积极推进土地、户籍、就业、社会保障、入学等制度改革，引导农民向城镇有序转移，通过减少农民来富裕农民。要把劳务输出作为一项产业来打造，发挥惠民劳务的品牌优势，强化劳务培训，健全劳务输出网络，依靠劳务输出带动农民增收。同时，认真落实党在农村的各项政策，抓好《土地承包法》的实施，保护农民的生产积极性。进一步深化农村税费改革，努力减轻农民负担。
（二）坚定工业兴县思想不动摇，全力膨胀工业经济总量。工业兴县是必由之路，是彻底摆脱我县欠发达面貌的必然选择。我们必须坚定不移地把工业兴县作为重中之重，抓投入、上项目、扩总量，努力壮大工业经济总体实力。一是继续实施好“百千亿”工程。大力实施项目带动战略，突出抓好机织地毯、华润气流纺、光明热电二期、易德集团蔬菜加工、渤海活塞碳素以及桑椹深加工等大项目建设，确保年内新上百万元工业项目突破120个，其中每个乡镇至少新上1个过千万元、2个过500万元项目，全县新上过千万元项目超过30个，过亿元项目6个，新增规模以上企业12家以上。二是努力打造家纺产品原料生产基地。立足我县优势，重点抓好以棉纺、地毯、丝绸、服装为主的家纺产业发展，拉长产业链条。要以华润公司为龙头，加快实施气流纺二期工程，建设在全国具有竞争力的气流纺基地；要以彩霞地毯集团为龙头，建成机织地毯一期工程，手工地毯加工分厂要发展到30家以上，建设全国重要的地毯生产、出口基地；要以李庄、姜楼为依托，整合资源，膨胀规模，调整结构，建设全国最大的化纤绳网生产基地。三是强化载体建设。要进一步加快县乡各类工业项目区的建设，完善功能，落实政策，吸引各类企业向项目区聚集，实现资源共享、集约发展。四是积极推进国有集体企业改革。要以产权制度改革为核心，以盘活国有集体资产为重点，突出抓好国有集体资本退出变现，争取用两年左右的时间基本完成国有集体企业的改革改制，实现企业产权和职工身份的“双置换”。要切实做好人员分流安置和配套改革工作，保证国有集体企业改革的顺利进行。五是放手发展民营经济。要把发展民营经济作为工业兴县的重要组成部分，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在抓好铺天盖地发展、全面壮大民营经济群体规模的同时，积极扶持有基础、有规模的民营企业做大做强，尽快培植一批骨干民营企业。要引导民营企业提高经营管理水平，逐步建立现代企业制度，不断提高市场竞争力。六是加强银企合作。要积极组织银企双方进行项目对接和合作洽谈，实现银企双赢。七是大力加强企业家队伍建设。要牢固树立人才兴企的思想，对规模以上企业的厂长经理进行轮训，组织他们到发达地区考察学习，在县内定期进行观摩交流，努力提高企业经营者队伍的整体素质。八是建立工业发展责任制。要全面落实骨干企业、重点项目分包责任制，完善工业经济指标体系，对规模以上企业实行梯次分类、动态管理，严格考核奖惩，努力营造你追我赶、争先创优的氛围。要坚持抓早、抓紧、抓实，定期调度工业运行情况，努力搞好政策、信息等各种服务，为工业发展创造良好环境。同时，要积极扶持建筑企业走出去，闯市场，尽快把建筑业培植成新的增长点。
（三）加快旅游开发步伐，繁荣发展第三产业。要把旅游业作为我县最大的亮点和带动产业结构调整、加快第三产业发展的龙头产业来抓，加快旅游产业化步伐。要坚持高起点、大手笔，尽快完成以孙子文化为特色的旅游总体规划以及孙子兵法城和魏氏庄园开发建设规划，整合丰富的旅游资源，努力构筑以孙子文化旅游、生态旅游、民俗旅游和红色旅游为主体的大旅游格局。要按照“政府搭台、市场运作、引资建设”的路子，从以政府投入为主转移到以社会投入为主上来，多渠道融通资金，加快景点建设步伐。要在全面完成武圣府建设的基础上，着手建设八卦阵、演兵场、兵器馆以及朝圣祭祀区等其他景点，尽快形成五大景点组团。要进一步搞好魏氏庄园周边开发，积极开发沙窝林场、大年陈果园等生态旅游景点和胡集灯节书会、火把李庙会等民俗旅游活动，搞好何坊革命老区有关历史资料的收集整理，不断丰富旅游活动内涵，努力培植以孙子文化为主题的特色旅游。要积极筹办第二届孙子文化旅游节，进一步加强对外宣传和旅游促销。同时，加快发展商贸流通、餐饮服务、交通运输、金融保险、房地产开发以及各种现代服务业，全面激活第三产业。
（四）全方位扩大招商引资，进一步促进对外开放。坚定不移地把招商引资作为加快发展的首要措施，以大招商促大投入、大发展。要最大限度地降低门槛，对外来投资项目，只要不违犯法律法规和基本政策，都要积极接纳，多招多引；要最大限度地提供优惠，让外商能够得到更多的实惠；要最大限度地运用优势，以丰富的土地资源、劳动力资源、农产品资源和旅游资源等招揽项目，以优势产业、优势企业和优势资产吸引外资；要最大限度地挖掘潜能，进一步完善招商引资责任制，加大考核奖惩力度，充分调动全县上下招商引资的积极性，努力实现由领导招商向全民招商的转变。要突出招商重点，瞄准日、韩、台和国内发达地区，主攻大公司、大财团，突出抓好独资项目，特别是境外项目。要创新招商方式，争取在江浙沪、京津唐和青烟威地区设立招商办事处，实行专业招商与全民招商相结合，特别是充分利用省市对欠发达县的各种优惠政策，积极参加各种招商活动，把招商工作搞得灵活而富有成效。要抓住外贸经营资格放宽的机遇，积极培育一批新的出口生产企业，进一步壮大出口企业的规模和实力，推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化，促进外贸出口的快速增长。
（五）突出县城开发与建设，不断提升基础设施水平。要以县城开发建设为重点，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中财力，全面加快基础设施建设步伐。今年将重点实施好十大工程。一是搞好“一河、两环、三区”的规划建设。要本着体现大手笔、突出前瞻性的原则，聘请高层次专家，在不断完善县城总体规划的基础上，加快编制详细规划，重点抓好“一河、两环、三区”建设。“一河”，即对护城河进行治理和绿化、美化，同时对古城墙进行修复保护，逐步建设古城公园；“两环”，即借助黄河大桥建设和庆淄路、大济路改造，争取开工建设县城南外环和西外环；“三区”，即全面加快孙子文化旅游区、工业项目区和新的行政办公区建设，力争年内县城建成区面积达到20平方公里。二是进一步完善市政设施。重点抓好城市集中供热、集中供气二期工程，对孟家水库进行扩容改造，开工建设污水处理厂，打通闫北中路，续建世纪花园小区，新建阳光花园小区，对孙子故园周边进行综合开发等，不断完善城市功能。三是对城区环境秩序进行集中治理。进一步理顺城市管理体制，集中开展城区环境秩序综合治理活动，全面落实“门前五包”责任制，巩固、扩大城区环境秩序治理成果。对武圣大道、武定府路进行高标准绿化、美化，搞好环城林带建设，努力改善城区面貌。四是加快建设黄河大桥，力争2005年建成通车。五是对城乡路网进行升级改造。实施好220国道改造工程，同时做好大济路改造立项工作；积极争取上级支持，完成478公里的农村公路改造任务。六是实施城区电网改造，改善城区电网结构，提高城区供电保障能力。七是继续推进人畜饮水工程，力争年内有60％的村接通自来水。八是全面完成农村中小学危房改造任务，进一步改善农村教学条件。九是实施乡村卫生一体化改革，逐步对乡镇卫生院进行改造。十是完成2.8万亩土地整理和2.2万亩中低产田开发项目，抓好绿色通道建设和以田间工程为重点的农田水利建设。
（六）加强财税征管，努力改善财政状况。要坚持依法治税，切实落实社会综合治税措施，加强税源监控和税收征缴，全面清理税收减免政策，依法严厉打击偷逃抗税行为，努力做到应收尽收。要进一步拓宽聚财渠道，切实抓好土地收益、城镇公用设施产权转让等收入的收缴工作。要进一步扩大会计集中核算范围，强化审计监督，管好用好财政资金，严厉查处坐支挪用和私设“小金库”等行为，增强财政调控能力，集中力量办大事。要按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排财政预算，集中资金保证工资正常发放和社会保障费的正常支出，并逐步提高工资发放水平。要进一步完善财政资金集中收付制度和政府采购制度，大力压缩一般性支出，加快建立公共财政框架体系。
（七）统筹经济社会发展，推进各项社会事业全面进步。要牢固树立“科技是第一生产力”的思想，积极开发引进新技术、新产品、新工艺，强化科普宣传，努力提高科技对经济发展的贡献率。要牢固树立教育优先发展的战略思想，积极推进中小学布局调整，提高基础教育，加强职业教育，发展继续教育，全面提高教育水平。要以建设文化大县为目标，推进体制创新，繁荣发展文化、体育事业。要继续推进有线电视村村通工程，进一步扩大有线电视覆盖面。要抓好农村新型合作医疗制度改革试点工作，全面整顿医疗卫生和药品管理市场，推进全民健康教育，加强疾病监控和公共卫生服务，提高卫生保障能力。要认真抓好三大基本国策的落实，深入推进人口与计划生育综合改革，积极开展争创计划生育优质服务先进县乡活动。要进一步加大对环境和资源的保护力度，促进可持续发展。
（八）大力加强精神文明建设和民主法制建设，全力维护社会稳定。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入宣传落实惠民县文明公民守则，广泛开展精神文明创建活动，努力提高公民素质和社会文明程度。加强民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会的监督，广泛听取县政协和社会各界的意见，认真办理人大代表和政协委员提案，促进政府决策的民主化、科学化。大力推进依法治县，深入开展“四五”普法教育，切实落实行政执法责任制和责任追究制，努力提高依法行政水平。正确处理改革发展稳定的关系，积极开展“平安惠民”创建活动，认真处理群众来信来访，及时排查不稳定因素，全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络，深入开展“严打”整治斗争，坚决打击“法轮功”等邪教组织，严厉惩治村霸、街霸等邪恶势力，确保人民安居乐业。加大扶贫帮困力度，积极帮助困难群众解决生产生活问题。健全社会保障体系，完善城镇职工养老、失业、医疗保险和城乡居民最低生活保障制度，进一步扩大社保覆盖面，努力做到应保尽保。积极创造就业岗位，落实就业再就业各项政策，切实做好就业再就业工作。认真落实安全生产各项制度和措施，健全县乡村三级安全生产监督管理网络，深入开展安全生产专项整治，及时整改各类事故隐患，努力减少一般事故，坚决防止重特大事故发生。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击“三乱”、“五霸”行为，努力营造公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境。
三、加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面
新的形势和新的任务，对政府工作提出了新的要求。我们将始终坚持为人民服务的宗旨，努力建设务实、创新、廉洁、高效的人民政府。
（一）坚持解放思想，不断开拓创新。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的十六大和十六届三中全会精神，始终保持与时俱进的精神状态，求真务实，真抓实干。自觉坚持力戒虚名，注重实际；力戒漂浮，注重实践；力戒空谈，注重实干；力戒形式，注重实效。在实际工作中，破除小富即安、小进则满、安于现状的满足感，树立干大事业、求大发展、力争一流的竞争精神；破除在困难面前束手无策、听之任之、无所作为的懦弱思想，树立不怕困难、抓住机遇、迎接挑战的开拓精神；破除贪图安逸、追求享受、不思进取的享乐主义，树立艰苦创业、吃苦耐劳、敢拼敢闯的拼搏精神；破除封闭狭隘、落后保守、不合时宜的思维定式，树立身体力行、勇于探索、积极进取的创新精神。真正按照“三个代表”的要求，围绕“富民强县”的宏伟目标，开动脑筋，开阔视野，开拓思路，不断实现思维创新、观念创新和行为创新。
（二）改进工作作风，努力搞好服务。贯彻党的群众路线，深入基层、深入群众，关心民生、体恤民情，真正把人民群众的利益实现好、发展好、维护好，在感情上接近群众、工作上依靠群众，自觉做到以民为本、以民为重、以民为师、以民为镜，集中民智、珍惜民力、凝聚民心。进一步强化政府部门和工作人员的服务意识，增强爱岗敬业的荣誉感、争先创优的责任感、只争朝夕的紧迫感、任重道远的使命感，努力为基层服务，为全县改革、发展、稳定的大局服务，用服务改进工作，靠服务赢得信任。 进一步强化政务中心、行政投诉中心和会计核算中心职能，规范“一站式”大厅运作，深化行政审批制度改革，精简审批事项，减少办事环节，提高工作效率。
（三）坚持廉洁自律，树立良好形象。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，广泛开展行风评议活动，纠正部门和行业不正之风。密切干群关系，强化公仆意识，常怀律已之心，力除非份之意，树立高尚道德，自觉拒腐防变。坚持从领导做起，自觉克服个人名利思想，视名利淡如水，看事业重如山，坚持用党性原则约束自己，用反面典型警示自己，用群众的期望和意见反省自己，堂堂正正做人，扎扎实实做事，清清白白当好人民的公仆，努力建设让上级放心、让人民满意的清正廉洁政府。
各位代表，加快发展是形势的需要，是时代的强音；富民兴县是人民的期盼，是政府的职责。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，与时俱进，团结一致，扎实苦干，为实现全县经济与社会的超常规、跨越式发展而努力奋斗！
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