政 府 工 作 报 告
2003年1月22日在县第十五届人民代表大会第一次会议上
惠民县县长 刘相庆
2006-7-27 www.huimin.gov.cn
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席会议人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府任职以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督、支持下，认真落实历次人代会的各项决议、决定，团结带领全县人民，紧紧围绕发展这个主题，立足县情，迎难而上，励精图治，艰苦奋斗，国民经济和社会各项事业都取得了新的成就。
综合经济实力再上新台阶。五年来，我们始终坚持以发展为中心，抓重点，破难点，在顺利完成国民经济和社会发展“九五”计划的基础上，实现了“十五”计划的良好开局。2002年,全县国内生产总值实现41亿元，比1997年增长1.5倍，年均增长20％；地方财政收入实现12189万元（新口径），比1997年增长92％，年均增长13.9％；社会消费品零售总额实现7.8亿元，比1997年增长69％，年均增长11.1％；农民人均纯收入达到2650元，比1997年增加770元；年末城乡居民储蓄余额达到16.5亿元，比1997年增加5.3亿元。
重大项目建设取得新突破。我们把项目建设作为拉动经济增长的有效载体，大力实施项目带动战略，取得了明显成效。五年来，全社会固定资产投资累计完成45亿元，是上一个五年的近2倍，六和饲料、农牧科技园、国家粮食储备库等一批重大项目相继建成运营。特别是去年以来，四个投资过亿元项目的顺利实施，实现了我县项目建设的历史性突破。投资1.1亿元的乐胡路改造已于去年8月份建成通车；投资1.5亿元的光明热电公司土建工程基本完成，今年上半年投入运营；总投资1亿元、占地5300亩的孙子兵法园，一期投资3000万元,建设核心景点武圣府，国庆节前对游人开放；总投资2.8亿元的惠民华润技改项目，一期投资6000万元，将于7月份投产。另外，飞虹丝业公司技术改造、六和科技园西区开发等10个投资1000万元以上、20个投资500万元以上、75个投资100万元以上项目的竣工投产或开工建设，成为全县经济发展的新亮点。
经济结构实现新跨越。坚持在发展中调整，在调整中提高，第一产业得到优化，第二产业快速膨胀，第三产业稳步增长，三次产业比例由1997年的41∶33∶26调整为2002年的30∶37∶33，实现了由“一、二、三”到“二、三、一”的重大跨越。大力实施工业兴县战略，工业经济实力进一步壮大。去年我县规模以上工业增加值实现4.4亿元，利税实现9177万元，分别比1997年增长68％和57％。实施民营经济优先发展战略，民营经济快速膨胀。截止去年年底，全县个体工商户达到2.7万户，私营企业390家，从业人员达到11.5万人，民营经济贡献率占地方财政收入的30％以上。不断加大农业产业结构调整力度，全县桑园、果园、菜园面积分别达到8万亩、12万亩和30万亩，食用菌大棚发展到13680个，畜牧业产值达到5.36亿元。加大开发、繁育与推广力度，转基因抗虫杂交棉制种面积达到1.8万亩，成为全国重要的制种基地。抓住我县被列为“全国生态农业示范县”的机遇，实施生态农业“128”工程，生态农业建设成效明显。高科技生态农业示范园初具规模，“四位一体”和“猪沼果”生态模式示范点发展到320余组，经省认定的无公害产品达到11个，无公害产品基地面积达到10万亩。国家“十五”科技攻关计划“生态农业技术体系研究与示范”项目在我县实施，为我们加快推进农业标准化体系建设，提高农产品质量，增强农业适应市场能力创造了良好条件。实施农业品牌战略，大力开展特色之乡创建活动，我县共获得5个国家级特色之乡称号，并被命名为“山东省食用菌生产基地”。
改革开放取得新成就。坚持把改革开放作为推动各项工作不断前进的强大动力，圆满完成了乡镇规模调整和县乡机构改革，全县21个乡镇调整为14个，县政府工作部门由28个调整为23个，乡镇工作机构由84个减少到56个。顺利实施农村税费改革，基本达到了“三个满意”、“三个确保”的目标，农民负担明显减轻。积极推进行政审批制度改革，建立了政务中心、会计核算中心和行政投诉监察中心，实行了“一站式”办公、“一条龙”服务，政府工作全面提速。不断深化企业改革，完成了惠民华润、中棉棉业、孙武酒业等企业的改革改制，盘活了面粉厂、龙池饮料、造纸厂1760纸机等闲置资产。积极引进新型流通业态，上海联华超市、省农资公司在我县建立了连锁店，省市棉麻公司在我县建立了三家棉花加工厂。中信万通证券在我县设立了服务部。进一步加快对外开放步伐。五年实际利用县外资金18.2亿元，其中引进境外资金1252万美元，外贸出口总值累计实现4460万美元。香港华润、山东六和、中油中泰等知名企业相继落户惠民。依靠招商引资，14个乡镇都有了投资过百万元项目，5个乡镇有了过千万元项目。
基础设施建设再创新佳绩。引入以地生财、经营城市新理念，五年全县基础设施累计投入21亿元。先后对永莘路、庆淄路、乐胡路和县城东出口进行了高标准改造，打通了城区五条新街，建成了样板街，多年来一直未能实施的永莘路取直工程进展顺利,县城面积由1997年的9平方公里扩大到13.2平方公里。完成了以新行政办公区、工业园区、文化旅游区三大功能区为主体的县城新的总体规划。实施“一河两海”工程，对护城河、城东海进行了清挖。投资3200万元开工建设城市供气工程，春节后投入使用。针对群众反映强烈的县城脏乱差问题，集中对城区环境秩序进行整治，县城面貌焕然一新。小城镇和乡镇工贸园区建设成效显著，11个乡镇工贸园区累计投入达10亿元，李庄、姜楼工贸园区被命名为省级工贸园区，魏集等8个工贸园区被命名为市级工贸园区。圆满完成农村电网改造一期工程，二期工程开始实施。对土马沙河、白龙湾东干渠、侯王店干沟等骨干河道、沟渠进行了疏浚治理，对18.2万亩中低产田进行了高标准改造。邮政、通讯、信息网络等设施进一步完善。
旅游开发迈出新步伐。作为孙子故里，我县旅游资源丰富且独具特色，这是我们的宝贵财富。我们把旅游业作为一项新兴产业和新的增长点，不断加大旅游资源开发力度，完成了以孙子兵法园、孙子故园、魏氏庄园为核心，以历史文化、民俗风情和生态观光农业为特色的旅游发展规划，建成了惠民博物馆。特别是孙子兵法园、魏氏庄园周边开发和护城河治理的全面开工，标志着我县以孙子文化为主题的旅游业已进入了大开发、大建设的新阶段。
增收节支取得新成效。面对财政收支矛盾突出的状况，在积极培植财源的同时，加大税收征管力度，严厉打击偷逃抗税行为，五年来保持了财政收支平衡。坚持把保工资放在首位，在县乡财政十分困难的情况下，从去年开始，实行了县为乡镇统一代发工资，保证了乡镇工资按照必保标准按时发放。
社会事业有了新进步。科技工作成绩斐然，全县有3家企业被认定为省高新技术企业，3家企业被认定为全省首批科技型中小企业，62个项目列入国家及省、市科技进步计划，其中森茂实业公司活性生物有机肥生产技术被列入国家“863”计划。教育布局进一步优化，五年共撤并农村教学点325个，完成了四所高中合并，成功举办了惠民一中50年校庆。教育教学质量明显提高，2002年高考本科上线突破600人大关。县医院病房楼建成启用，机关医院病房楼扩建工程完工，医疗卫生条件进一步改善。投资2000万元实施有线电视“村村通”工程，农村群众将接收到高质量、高清晰度的电视节目。广泛开展各种文体活动，竞技体育取得可喜成绩，我县有1人获全国比赛亚军，2人获全省比赛金牌。深入开展“严打”整治和“处法”斗争，开展农村社会治安百村治理和百日集中整治，强化安全生产各项措施，保持了社会稳定。完成了乡村换届选举，基层组织建设得到加强。认真落实三大基本国策，计划生育、土地管理、环境保护工作取得显著成效。圆满完成了第五次人口普查和第二次基本单位普查。社会保障体系框架基本形成，“两个确保”得到巩固，“三条保障线”制度逐步完善。民兵预备役、政府法制、外事侨务、民族宗教、优抚安置、扶贫开发、扶残助残、救济救灾、普法教育、防雹减灾、人事、监察、审计、物价、对台、油区、档案、史志、地名等各项工作都取得了一定成绩。
各位代表！本届政府任职的五年，是我县经济快速发展、社会面貌变化较大的五年，是经受住各种困难和考验、各项工作不断取得新突破的五年。五年来的实践证明，要推动经济和社会快速发展，必须坚持一切从惠民实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作；必须始终保持昂扬向上的精神状态，正视困难而不畏困难，承认落后而不甘落后，敢于迎难而上，奋起直追；必须突出工作重点，抓住主要矛盾，解决关键问题，带动全面工作；必须充分调动、保护、发挥好各方面的积极性，坚持一切为了群众、一切依靠群众，尊重群众的首创精神，团结一心思发展，凝心聚力干工作，求实务实抓落实；必须坚持物质文明与精神文明统筹兼顾、同步推进，正确处理改革、发展、稳定的关系，实现经济与社会的协调发展。这些宝贵经验，是广大干部群众用辛勤劳动积累和创造的，是全县人民智慧和汗水的结晶，是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。我们必须倍加珍惜，倍加爱护，必须在今后的工作中继续坚持并不断发扬光大。
回顾五年来的工作，我们深切地感到，在各种困难交织、各种矛盾集中显现的情况下，取得这些成绩确实来之不易。这是在县委正确领导下，全县上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、热情帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向所有关心、支持县政府工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们必须清醒地看到，我县经济和社会发展仍面临许多矛盾和困难，政府自身工作还存在一些缺点和不足。突出表现在，我县经济总量小，人均占有低，主要指标还处在全市下游，加快发展任重道远；经济发展结构性矛盾突出，农业产业化水平低，工业基础薄弱，三次产业结构不合理；民营经济和外向型经济还没有取得大的突破，县乡财政困难的局面依然存在；农民增收缓慢，城镇就业压力很大；个别部门提速不力，服务意识差、办事效率低的问题还没有得到很好的解决；社会治安形势不容乐观，发展环境有待于进一步改善，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、今后五年发展思路、目标及2003年工作重点
各位代表！今后五年是我们实施追赶战略、赶上和超过全市平均发展水平非常关键的五年。展望今后五年，我县将进入一个大开放、大开发、大发展的新时期。我们将实施新的县城总体规划，以新的行政办公区、工业园区和文化旅游区为主体，全面建设惠民新城。这不仅可以带动建筑建材、交通运输、电力、通讯等相关行业发展，而且由于人流、物流、信息流等各种要素的高度聚集，也会促进商贸流通、餐饮服务、信息通讯等第三产业更加繁荣活跃。尤其是工业园区和文化旅游区的开发建设，将为我们扩大招商引资、加快工业经济发展、促进旅游业快速兴起提供强有力的载体。同时，抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，我们将多渠道争取资金，加大基础设施投入，建成黄河大桥，对公路交通、电力通讯、科技教育、农田水利等设施进行全方位的升级改造，基础设施对我县经济发展的支撑能力将进一步增强。另外，发达国家和地区目前正在进行大规模的结构调整和产业转移，我国加入WTO后相关关税政策也将逐步到位，为我们更多的利用外资和扩大出口提供了机遇。特别是去年以来我们开工建设的一批重大项目，将陆续发挥效益，为全县经济发展注入了新的活力。可以说，目前我县发展的基础更加巩固，加快发展的基本条件正在形成。只要我们解放思想，抓住机遇，乘势而上，全县经济和社会就一定能够实现跨越式发展，全面建设小康社会的宏伟目标就一定能够早日实现。不久的将来，一个经济繁荣、社会稳定、各项事业全面发展、人民生活富裕安康的新惠民一定会展现在我们面前！
今后五年我县经济与社会发展的指导思想和奋斗目标是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，解放思想，与时俱进，紧紧抓住招商引资、民营经济、旅游开发三个关键，突出农业产业化、工业新型化、城乡一体化三个重点，全面实施生态特色农业、工业兴县、旅游大开发、举县大招商、民营经济带动和城乡一体化六大战略，确保一年上台阶，两年大发展，三年打赢翻身仗，五年超过全市平均发展水平。到2007年，全县国内生产总值突破100亿元大关，年均增长20％以上；地方财政收入实现3亿元，年均增长20％；社会消费品零售总额实现15.7亿元，年均增长15％；农民人均纯收入达到3900元；全社会固定资产投资累计完成20亿元；人口自然增长率控制在4‰以内。
各位代表！圆满完成五年奋斗目标，任务光荣而艰巨。各级领导干部必须以身作则，率先垂范，扑下身子，真抓实干。切实按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，坚决冲破条条框框的桎梏和陈旧观念的束缚，大胆实践，积极探索，开拓奋进，锐意创新，以超凡的气魄和胆略，以超常规的思路和措施，推动全县经济和社会实现超常规发展，努力开创各项工作新局面。全县上下必须坚定信心，振奋精神，精诚协作，团结奋斗，紧紧围绕发展这一第一要务，心往一处想，劲往一处使，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，齐心协力谋发展，共同为全县经济和社会发展再做新的贡献。
放眼长远，必须立足当前。今年是新一届政府的开局之年。做好今年各项工作，对于全面完成五年奋斗目标，加快小康社会建设步伐具有重要意义。全年发展预期目标为：国内生产总值实现49亿元，比上年增长20%；地方财政收入实现14380万元，增长20%，争取增长24％；社会消费品零售总额实现9亿元，增长15.4％；全社会固定资产投资完成22亿元，增长69.2%；实际利用县外资金突破10亿元，增长30％以上，其中引进境外资金1000万美元以上；农民人均纯收入达到2850元，增加200元。
围绕上述目标，县政府将集中抓好九个方面的工作，努力为群众办好十件实事：
（一）加快推进农业产业化、标准化。要跳出农业抓农业，把推进产业化作为农业发展、农民增收的重中之重，大力培育辐射面广、带动力强的龙头企业，以龙头带基地，以基地带农户，拉长农业产业链条，努力提高农业综合效益。鼓励发展各类新型合作经济组织和中介服务组织，提高农民进入市场的组织化程度。进一步加大农业结构调整力度，突出抓好桑菌两大产业发展，优化产业区域布局，重点发展万亩以上规模乡镇，力争年内桑园达到10万亩以上，食用菌栽培面积达到500万平方米，争创全省桑蚕生产规模、效益、质量第一县。积极引进果菜新品种，重点发展2万亩冬枣、3万亩蜜桃和3万亩高酸苹果，蔬菜面积稳定在30万亩。以专业村、专业户和养殖小区为重点，大力发展畜禽规模养殖，努力建设畜牧强县。以中棉棉业公司和农兴种业公司为依托，发展转基因抗虫杂交棉制种2万亩，争创全国棉花良种繁育基地县。以生态农业示范县和生态家园富民工程试点县为机遇，推进农业标准化体系建设，着力提高农产品质量，大力发展无公害绿色产品，争创全国生态家园富民工程示范县和全国无公害产品基地县。实施“128”放大工程，全面建成高科技示范园，力争生态模式示范点达到1000组，无公害产品达到21个，无公害产品基地达到23万亩，建成10个“庭院致富”样板村。实施绿色通道建设工程，分期对五条干线公路和部分县乡公路进行高标准绿化。实施好国家投资5000万元的土地开发整理项目，搞好白龙湾灌区改造和节水示范方建设，进一步改善农业生产条件。树立富裕农民必须减少农民的新观念，鼓励发展非农产业，加快农村劳动力转移，开辟农民增收新空间。
（二）努力增强工业流通经济活力。全县上下必须牢固树立工业兴县思想，把上项目、增投入、扩总量作为工业流通经济发展的首要任务，大力实施项目带动战略，集中抓好百千亿工程，确保年内乡镇新上过百万元项目超过100个，其中每个乡镇至少新上一个过500万元项目，全县至少新上10个过千万元和一个过亿元项目，全年工业投入增长30％以上。加快惠民华润技改、光明热电等续建项目建设进度，开工建设天时泰纺织、久安公司土工合成材料等一批新项目，争取实施惠民华润技改二期工程。坚持扶优扶强，加快培植惠民华润、彩霞地毯、中棉棉业、农兴种业、飞虹丝业等骨干企业，力争年内有2家企业利税过2000万元，4家过1000万元，10家过500万元。加大国有集体企业改革力度，因企制宜，加快国有集体资产退出步伐。完成二棉的嫁接重组，尽快盘活甘油、造纸等闲置资产。坚持走新型工业化的路子，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。扶持企业加强产学研联合，通过自主创新和引进、嫁接等形式，推动企业技术进步。以降本增效为目标，推进企业管理创新。坚持以人为本，努力建设一支高素质的企业家队伍。全面启动县工业园建设，确保年内投入超过1亿元，建成区面积3平方公里，力争用3－5年时间，把县工业园建成布局合理、环境优美、设施配套、科技含量高、发展速度最快的经济增长块。大力发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，进一步增强流通业活力。
（三）大力开发旅游业。文武两圣是我省重要的旅游资源。多年来，我省旅游业一直以“一山一水一圣人”为品牌，孙武文化旅游资源始终未能得到充分挖掘。我们要抓住全国旅游业大发展的良好机遇，坚持高起点、大手笔、远规划，借助外力，聚集内力，以景点建设为载体，把孙子文化游千方百计挤进全省乃至全国重点旅游线路的盘子，使其撑起山东人文旅游的半壁江山，在全省旅游界叫响“一山一水两圣人”的口号，全面激活我县旅游业。今后几年，我们将重点搞好五条特色旅游专线建设。一是以孙子兵法园为重点，搞好文化旅游区建设，把惠民县城建成集鲁北水城、生态园林城、旅游城、商贸城于一体的特色县城，争创省级历史文化名城；二是搞好魏氏庄园周边开发，形成五大组团景点线；三是开发7.9公里的护城河及古城墙，再现惠民古城风采；四是以沙窝林场、大年陈桃园、中棉公司冬枣园等为主要景点，开发生态旅游专线；五是以胡集灯节书会、清河木版年画、河南张泥塑、火把李庙会等为主题，开发民俗旅游专线。今年将重点抓好“一河、两海、三园”建设。“一河”即护城河的全面治理与绿化，沿北护城河打通庆淄路至乐胡路的绿色通道；“两海”即城东海、城西海的开发；“三园”即孙子兵法园、魏氏庄园、环城公园的建设。同时，积极筹办孙子文化旅游节，争办《孙子兵法》国际研讨会，加强对旅游景点的宣传推介，努力做好旅游经济这篇大文章。
（四）继续开展举县大招商活动。借助外力加快发展是当前我们最现实的选择。要把招商引资作为加快发展的第一要务,作为各级各部门的一把手工程，确保60％的精力、60％的时间用在招商引资上。进一步完善招商引资目标责任制，重奖招商引资有功人员，让引进项目单位按项目提供地方收入20％的比例参与同级财政分配。建立健全各级专业招商队伍，积极推行以商招商、代理招商、网上招商等新方式。把企业推向招商第一线，鼓励各类企业与县外企业进行产业对接，吸引外商并购重组县内企业，投资现代农业、旅游业和流通服务业等新领域。抓住市重点帮扶和部分干部到省直部门挂职的机遇，加强与上级部门联系，争取更多的项目资金。大力开展“诚信惠民”创建活动，提倡诚信为人、诚信做事、诚信服务，营造亲商、安商、富商的良好环境。指导有自营进出口权和有发展潜力的企业，调整产品结构，多元化开拓市场，扩大出口规模。坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力开展加工贸易和境外劳务输出。
（五）全力推动民营经济快速发展。必须把民营经济作为全县经济发展的重中之重，摆上优先发展的战略位置，全面实施项目拉动、园区带动、政策推动、服务促动的发展战略。进一步搞好宣传发动，全面落实有关政策，鼓励机关干部、城镇职工、大中专毕业生以及农村致富能人积极从事民营经济，再掀民营经济发展新高潮。加快骨干民营项目建设，重点抓好亚泰有机肥、顺和油脂、魏集新型墙体材料、华泰织业扩产、绳网工业园二期工程等一批投资过千万元的项目建设。鼓励乡镇发展规模以上企业，力争年内规模以上民营企业达到40家，民营经济实交税金突破5000万元。突出发展绳网、地毯两大优势产业，整合现有资源，发挥集团优势，尽快建成全国最大的绳网、地毯加工基地。实施百十强带动工程，培植民营经济百强村和十强企业，评选十佳民营企业家，使强企、强村、强人在政治上有荣誉，经济上有奖励，社会上有地位。创新园区开发机制，加大园区投入力度，依托主导产业，大力培植特色工贸园区，形成规模特色优势。
（六）全面提高城乡一体化水平。在全面启动新城建设的基础上，今年要重点实施好六大基础设施工程。一是投资2亿元,开工建设黄河大桥，力争2004年建成通车；二是投资1.6亿元，续建光明热电和城市供气一期工程；三是投资3.2亿元，对220国道、庆淄路城区段和永莘路城区段三条道路进行改造,把取直后的新车站路建成县城的迎宾大道；四是投资1.1亿元，对孟家水库进行扩容改造；五是投资1.2亿元，打通闫北中路,开发阳光花园和世纪花园两个住宅小区；六是投资1.2亿元，实施城区电网改造和农村电网改造二期工程。同时，巩固城区环境秩序治理成果，完善配套公共设施，争取开工建设污水处理厂，提高县城品位档次。高起点搞好乡村规划建设，以发展二、三产业为切入点，放宽政策，降低门槛，吸引外商、民营业户和富裕农民到城镇投资经营，加快小城镇建设步伐。
（七）积极做好财政增收节支工作。坚持依法治税，加强税源监控和税收征缴，规范各类企业帐目和发票管理，堵住各种跑冒滴漏。全面清理税收减免政策，依法严惩偷逃抗税行为，努力做到应收尽收。进一步拓宽聚财渠道，切实抓好土地拍卖、城镇公用设施产权转让等收入的收缴工作。按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排财政预算，优先保证工资发放，足额安排好社会保障资金。完善财政资金集中收付制度和政府采购制度，坚决压缩车、会、话等一般性支出。严格“收支两条线”管理，管好用好预算外资金，增强财政调控能力，集中力量办大事。
（八）加强民主法制和精神文明建设。广泛开展普法教育，增强全民法制观念和法律意识。落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治和“处法”斗争，严厉打击各类犯罪。做好群众来信来访工作，努力化解各种矛盾。强化安全生产责任制，严格执行特大事故行政责任追究制度，坚决杜绝恶性安全生产事故的发生。强化基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和号召力。认真落实党在农村的各项政策，巩固农村税费改革成果，努力减轻农民负担。坚决打恶除霸，创造公平竞争的市场环境。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，宣传实施《惠民县公民道德守则》，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，提高全民文明素质，为全县经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
（九）推动各项社会事业全面进步。大力实施科教兴惠战略，加大科技开发、引进与推广力度，加快发展以微生态制剂、动物疫苗、生物有机肥和转基因抗虫杂交棉为代表的高新技术产业。加快教育事业发展，提高基础教育水平，积极发展职业教育。强化县乡卫生机构建设，改善全民医疗卫生条件。开展群众性文化体育活动，丰富群众业余文化生活。加快实施有线电视“村村通”工程，尽快让群众看上频道多、清晰度高的电视节目。完善城镇职工基本养老保险、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，提高社会保障水平。积极创造就业机会，让更多的下岗、失业人员实现再就业。加强国防教育和民兵预备役建设，做好退转军人安置工作。加大扶贫开发力度，做好扶贫帮困工作，着力解决好困难群众和弱势群体的生活问题。认真落实计划生育、土地管理和环境保护三大基本国策，促进经济可持续发展。
各位代表！全心全意为人民服务是我们党的宗旨，真心实意为群众办事是各级政府义不容辞的责任。在全面抓好各项工作的同时，我们将努力为群众办好十件实事。一是多渠道筹集资金，利用三年时间，对主要县乡公路全部进行升级改造，解决我县县乡公路档次低、路况差的问题；二是在对孟家水库进行扩容改造的同时，修建徒骇河、土马沙河两座拦蓄水库，解决群众生产生活用水问题；三是采取民办公助的形式，在现有476个村已经接通自来水的基础上，今年再有200个以上的村接通自来水；四是建立健全社会治安群防群治网络，集中开展以打击盗窃、抢劫犯罪为重点的专项斗争，把各类犯罪控制在最低限度，为群众创造安居乐业的社会环境；五是在城东建设占地300亩、功能齐全、设施配条、吞吐能力强的农副产品批发大市场，使之成为全县重要的农副产品集散地；六是积极扩大高中办学规模，今年高中招生规模要在现有基础上扩大一倍，达到4000人以上，使更多的初中毕业生能够考上高中；七是建成城区供热、供气管道网络，解决城区居民集中供热、集中供气问题；八是启动城镇职工基本医疗保险，建立大病统筹医疗基金，提高城镇职工医疗保障水平；九是加快建设两个住宅小区，改善城区居民住房条件；十是建成环城公园，为群众提供新的休闲娱乐场所。
三、努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府
面对新形势、新任务，我们要以与时俱进的观念、奋发有为的精神、求真务实的作风、优质高效的服务，全面做好各项工作，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。
（一）努力保持奋发有为的精神状态。要深入学习贯彻十六大精神，用“三个代表”重要思想统一认识和行动，解放思想，与时俱进，振奋精神，迎难而上，创造性地开展工作。要坚持用改革的思路破解难题，用发展的办法解决矛盾，用创新的手段推动各项工作。要认真学习经济、科技、法律等现代知识，提高新形势下服务经济、管理社会的能力。要坚持正确的选人用人导向，重实干，重实绩，重民意，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，营造干事创业、各类人才脱颖而出的社会氛围。
（二）进一步优化环境、提速增效。要进一步加大环境治理力度，严格规范各类检查收费，严肃查处“三乱”现象，严厉打击“五霸”行为，努力为经济发展创造良好环境。要加快政府职能转变，强化三个中心建设，精简审批环节，规范办事程序，提高行政效率，努力为经济发展提供优质高效服务。要坚持依法行政，从严治政，强化工作纪律，树立决策权威，确保政令畅通。
（三）大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。要大力开展调查研究，说实话、办实事、求实效，力戒官僚主义、形式主义，确保做到议而有决、决而有行、行而有果。对重点工作实行责任目标管理，完善考核机制，强化跟踪督查，严格兑现奖惩，推动各项工作抓紧、抓好、抓实。要密切联系群众，体察民情民意，关注民计民生，化解民怨民难，推动民富民安，设身处地为群众着想，实实在在为群众办事。要认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，广泛听取社会各方面意见，不断提高决策民主化、科学化水平。
（四）切实加强廉政建设。要把廉政建设和反腐败斗争作为一项重要任务来抓，认真落实党风廉政建设责任制和经济责任审计制度，教育广大公务员保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，从源头上预防和治理腐败。要推行“阳光行政”，把政府工作最广泛地置于社会监督之下，坚决纠正部门和行业不正之风，提高政府工作的透明度和满意度。领导干部要以身作则，正确运用人民赋予的权利，自觉与腐败现象作斗争。我们诚恳地欢迎人大代表、政协委员和社会各界对政府工作予以监督。
各位代表！新阶段赋予了我们新的使命，新形势向我们提出了新的要求。新一届政府有信心、有决心、有能力带领全县人民，担负起历史赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，开拓进取，奋力拼搏，为创造更加美好的明天而努力奋斗！
编辑：系统管理员 | 