政 府 工 作 报 告

——2007年1月22日在惠民县第十五届人民代表大会第五次会议上

惠民县县长 　王 瑜

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见。

工业兴县战略初见成效。按照高起点规划、高质量建设、综合配套、功能齐全、目标一流的标准和理念，县经济开发区建设日新月异，被批准为省级经济开发区。在不到一年的有效施工期内，投资1.5亿元，完成了19公里道路框架和水、电、讯等配套设施建设，主要道路全部进行了绿化、亮化，开发区功能日趋完善。坚持边建设边招商，进区项目达到43个，其中过亿元项目10个。大项目建设快速推进。华润公司14台气流纺整合、基德公司新上4万锭精梳纱、明达油棉公司一期工程、盟威集团惠民工业园18条成品活塞生产线、兹尼特新型建材等项目完工投产，好世界纺织公司15万锭精梳纱和光明热电新上二号炉项目进展顺利。油气资源开发开始破题，中胜石油开发公司在我县成功注册了分公司。在大项目的带动下，全年工业投入达到12亿元，同比增长140％。全县新增规模以上工业企业36家，规模以上工业企业增加值、销售收入、利税等主要指标增幅均在50％以上。外贸进出口总值实现1412万美元，同比增长125.9％。民营经济蓬勃发展。全县民营业户发展到6874户，其中私营企业624家，从业人员4.5万人，实交税金13868万元，同比分别增长4.8％、16.6％、15％和62.7％。

农业生产迈出新步伐。新增市级农业龙头企业5家，全县市级以上农业龙头企业达到13家。全年新建桑园2万亩，新增面积全省第一。粮食总产比上年增长11.4％，果品总产增长21.5％，棉花总产增长7.5％，瓜菜菌、肉蛋奶生产保持稳定。全国转基因抗虫杂交棉制种现场观摩会在我县召开。我县被列为国家级农业标准化示范县，有2个产品被国家农业部认定为有机农产品。绿色惠民建设初见成效。绿化公路197公里，建成农田林网3.2万亩、环城林带24公里、高酸苹果基地8500亩，全县林木覆盖率达到28％，比上年提高了3.4个百分点。高致病性禽流感防治工作取得阶段性成果。簸箕李、白龙湾、大崔三大灌区清淤工程顺利完工。2个国家级、4个省级土地整理项目进展顺利，到位资金3350万元，列全市第一。农业综合开发顺利通过省市验收。

第三产业日趋繁荣活跃。成功举办了第四届国际孙子文化旅游节，武圣园建成开放，惠民镇更名为孙武镇，孙家庙村更名为孙武村，孙子故里知名度大幅度提升。胡集书会被评定为国家级非物质文化遗产，河南张泥塑、清河镇木版年画、东路梆子被评定为省级非物质文化遗产。孙子兵法城、魏氏庄园等主要景点接待水平不断提高，游客人数和旅游业收入分别增长178％、75％。商贸流通、餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业发展进一步加快。我县被列为全国“万村千乡”工程试点县。成立了永鑫典当行，拓宽了中小企业融资渠道。

财税收入质量明显提高。财政总收入和地方财政收入都超过了预算任务，实现了财政总收入过2亿元、地方财政收入过亿元的目标。税收收入占地方财政收入的比重达到88％，居全市第2位；国税、地税收入同比分别增长63.5％、39.6％，分列全市第2位和第1位。乡镇税收收入同口径增长80.7％，有6个乡镇的地方财政收入实现了翻番。财税收入速度和质量均创近10年来最高水平。

改革创新力度进一步加大。强力推进企业改革改制，顺利完成了飞虹丝业公司、农兴种业公司、种子公司、惠兴机械公司和国有粮食购销企业的改革改制，盘活了彩霞地毯集团机织地毯生产线，彩霞地毯集团、孙武纸厂、惠丰塑料公司等企业改革正在积极推进，供销企业改革全面铺开。企业技术创新能力不断增强，研发出3个具有自主知识产权的新品种，引进转化6个高新技术产品。六和科技园微生态复合酶制剂技术保持国内领先，中棉棉业公司“太空棉”良种在我县大面积种植成功，农兴种业公司高抗黄萎病棉花育种研究成果转化达到国际领先水平。进一步深化了乡财乡用县管改革，开展了村级资金管理改革试点。国库集中收付制度改革顺利完成，政府收支科目分类改革、社保资金精细化管理改革全面启动。对政府重点建设项目实施统一招投标、政府采购、报帐提款和全程跟踪审计，对重大项目派驻审计特派员和财务总监，全年完成政府建设项目审计47个，净审减资金2054万元。积极探索市场化融资新路子，全年到位资金9000余万元，有力地支持了重点工程建设。

城乡面貌发生较大变化。惠青黄河大桥建成试通车。孟家水库扩容工程实现了当年开工、当年建成蓄水。污水处理厂建设进展顺利。大济路改线工程竣工。改造滨石路26公里、刘清路5.4公里、农村公路130公里，改造危桥9座。建成了胡集、石庙、辛店3处客运站。成立了历史文化名城开发建设指挥部和古城遗址管理保护办公室，出台了古城遗址保护管理办法，对南护城河东段实施雨污分流和疏浚治理，对城区出入口、护城河、海子周边的垃圾进行了集中清理，对南关大街、东关大街、故园南广场和工业路进行了改造，对东关大街、环城东路户外广告牌匾进行了规范治理。鲁北大街、东护城河公园开工建设。对城区主要街道、背街小巷及海子周边进行了绿化，新增绿化面积1.75万平方米。建成了城区热力管网，城区集中供热面积达到68万平方米。

发展环境进一步优化。“平安惠民”建设成效显著。深入开展严打整治斗争，强化社会治安综合治理，严厉打击“法轮功”等邪教组织。充分发挥乡镇调解中心作用，依法化解信访矛盾，全县信访总量大幅下降，社会稳定工作跨入全市先进行列，我县被评为全省“平安山东”建设先进县。层层落实安全生产责任制，广泛开展安全生产大检查和专项整治活动，安全生产形势稳定。部门服务意识不断增强，行政审批服务中心运转更加规范，行政服务水平进一步提高。严格实行涉企检查收费审批制度，及时查处涉企投诉43起。以百家企业上台阶活动为载体，强力推进金融生态环境建设，积极搭建银企合作平台，全年企业贷款总额比上年增长30％。

社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，完成农村中小学危房改造9889平方米。对县职教中心进行了改扩建，建成了青少年活动中心。完成了县劳动技校与职教中心的合并。实施“名教师、名校长”工程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，全县有764人被本科院校录取。群众文化生活丰富多彩，竞技体育再创佳绩。在第21届省运会上，我县选手获得1枚女子柔道金牌、2枚女子摔跤金牌。实施科技特派员工程，建立了7个工作站，向乡镇派出科技人员33名。完成了5处乡镇卫生院改造，启动了魏集镇新型农村合作医疗试点，我县被列为2007年度全省新型农村合作医疗试点县。魏集镇被评定为省级卫生镇。积极平抑第四次人口出生高峰，人口自然增长率控制在5.8‰，较好地完成了人口与计划生育工作目标管理责任书各项指标。环境保护和资源节约“双百”会战取得明显成效。国土资源管理力度进一步加大。圆满完成了第二次残疾人抽样调查工作。生猪定点屠宰工作不断加强，食品药品、烟草、盐业市场管理进一步规范。民兵预备役、政府法制、民族宗教、外事侨务、气象减灾、普法、对台、物价、档案、史志、地名、老龄、扶贫等各项工作都有了新进展。

各项惠民政策得到有效落实。全部取消了农业税。发放粮食直补、农机直补、良种补贴、生产资料综合补贴、成品油价格补贴2087.4万元。筹资188万元，对9928名贫困学生落实了“两免一补”政策。完成了5个乡镇、314个村、13.1万人的村村通自来水工程。全年新增城镇就业再就业3934人，城镇登记失业率为3.68％。新建和改造敬老院700间，“五保”人员集中供养率达到了70％。把8634名困难群众纳入城乡低保，低保标准进一步提高，实现了应保尽保。

政府执政水平不断提高。以提高执政能力为核心，不断加强政府自身建设，政府各部门及广大工作人员思想进一步解放，境界进一步提高，责任心和执行力进一步增强。确定了2006年县政府88项重点工作，并明确了责任，界定了完成时限和标准，定期进行调度通报，确保了各项重点工作的顺利开展。开通了县政府门户网站，建成了电子公文传输平台。认真落实人大代表建议和政协委员提案，共承办建议、提案102项，办复率达到100％，满意率达到98％以上。

各位代表，总结过去一年的工作，我们深刻体会到，要在新一轮竞争中占据主动，赢得先机，必须吃透县情，正视差距，直面困难，迎难而上，负重奋进；必须不断解放思想，创新思路，靠大胆探索和勇于实践来解决改革发展中的新矛盾、新问题；必须始终咬住发展不放松，坚持加快发展不动摇，抓工业，上项目，增创发展新优势；必须善于抢抓机遇，积极争取，充分用足用活各项政策，做好借力发展的文章；必须树立全面、协调、可持续的科学发展观，统筹经济、社会和人的和谐发展，统筹物质文明、政治文明、精神文明共同进步；必须坚持以人为本、执政为民，努力维护好、实现好广大人民群众的根本利益，激发群众参与建设、加快发展的热情和活力；必须加快政府职能转变，进一步改进作风，真抓实干，敢于碰硬，确保各项工作的落实。这些经验，我们将倍加珍视，很好地坚持下去。

各位代表，一年来政府工作取得的这些成绩，不仅凝聚着政府全体工作人员的心血和汗水，更得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县仍处在艰难的爬坡阶段，经济和社会发展还面临着一些突出的矛盾和困难。主要表现在：经济总量小，综合实力弱，主要指标仍然处于全省全市下游；结构不合理，工业发展滞后，农业大而不强，第三产业刚刚起步；基础设施瓶颈制约仍然存在，发展环境有待进一步改善；县乡财政比较困难的局面还没有根本改观；政府自身工作也存在许多问题和不足，个别部门和部分干部思想解放不够，精神状态不佳，工作标准不高，工作作风不实，与发展需要存在较大差距。对这些问题，我们将始终保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。

（一）坚定不移地加快工业兴县步伐。工业是强县之本、富民之源。加快工业发展是我们当前面临的最重要、最紧迫、最核心的任务。立足“赶超”目标的实现，今年工业经济各项主要指标确保增长50％以上。一是强力推进开发区建设。按照“全省一流、全国独具特色”的要求，聘请国内一流规划专家，高标准完成开发区功能分区规划和产业布局规划。创新园区开发模式，坚持多元化投入、市场化运作、企业化管理，鼓励外商及社会力量投资开发区建设“区中园”、“园中园”，努力构筑“一区多园”的发展格局。加快推进基础设施建设，将武定府路向东延伸至永莘路，史何路向南延伸至乐胡路，搭起整个开发区的道路框架。高标准完成开发区水系研究和4平方公里核心区的形象设计。启动功能区的建设，完善相关配套设施，增强园区承载力。搞好土地规划修编，严格实行供地量与投资强度挂钩，确保土地向大项目倾斜，提高开发区的土地产出率和财政贡献率。加大开发区招商引资力度，确保全年新引进项目30个以上，其中过亿元项目6个以上，投产项目30个以上。力争通过2－3年的努力，将开发区建设成为以工业为主导、科工贸于一体、配套设施齐全的生态型开发区。二是全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为工业兴县的根本措施。进一步造势升温，努力营造全民招商、全面招商的浓厚氛围，不断加大招商引资的发动程度、组织力度和推进强度。进一步完善招商引资考核奖惩机制，强化各级干部的招商责任，调整招商引资的思路与方式，把各级领导干部的主要精力集中到引进“顶天立地”的大项目上。继续抓好以商引商、驻点招商、改制招商、委托招商等各种方式，努力提高招商成效。确保全年引进过千万元项目50个以上，过亿元项目10个以上，并力争在引进全国乃至世界500强企业投资上实现突破。积极推进境外招商，确保实际到位境外资金1000万美元以上。进一步扩大对外贸易，不断壮大出口队伍，实现出口的稳定增长。三是努力培育壮大骨干企业。把大项目建设作为培育骨干企业、加快工业发展的主攻方向，集中培育一批能够带动我县经济面貌改观的大项目，挺起惠民经济发展的“脊梁”。集中精力抓好盟威集团与美国斯林格公司投资2亿元的1000万只汽车缸套项目，确保年内投产运营。抓好投资1.6亿元的惠民华润公司18台进口气流纺项目，加快基德工业园、明达油棉公司二期工程、好世界纺织等项目建设，确保尽快建成投产。积极推进光明热电公司的对外合作。进一步加快油气资源开发步伐。全力扶持华润公司、基德公司、盟威集团惠民工业园、好世界纺织公司、滨州东升地毯公司、好当家食品公司、明达油棉公司、供电公司、六和科技园、鲁洁棉业公司、农兴种业公司等骨干企业加快自身膨胀，努力做大做强。力争年内新增规模以上工业企业28家，销售收入过亿元企业达到18家，其中有1家企业过3亿元、5家企业过2亿元。鼓励企业加快建立技术创新体系，提高自主创新能力，年内争取农兴种业公司申报省级企业技术中心成功，基德公司和六和科技园申报市级企业技术中心成功。争创山东名牌产品和山东省著名商标各1个。四是加快膨胀优势产业。立足于主动承接天津滨海新区、省会城市群经济圈等发达地区辐射，积极对接全市十大产业链，结合我县资源优势，研究出台全县工业产业发展规划，加快培植纺织服装、汽车零部件、化纤绳网、木材加工、粮油果蔬及食品加工五大产业链，大力培育生物技术、电子信息两大高新技术产业，构筑产业集群。五是放手发展民营经济。研究制定扶持民营经济发展的政策，鼓励引导民营企业创品牌、上规模。确保全年新增民营业户680户，其中私营企业180家，新增从业人员1.5万人，实交税金增长50％。六是全面启动南带开发。主动对接省会城市群经济圈规划建设，最大限度地接受产业、资本、人才、技术辐射。完成南带开发概念性规划及南部6个乡镇的总体规划，研究制定政策，创优发展环境，积极培育主导产业。加强乡镇合作，形成整体合力，努力打造集新型工业聚集区、城镇建设示范区、旅游休闲度假区、水利生态风景区为一体的特色经济隆起带。

（二）扎实推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足我县实际，必须坚持以生产发展、农民增收为首要任务，因地制宜，扎实推进。一是加快推进产业化进程。坚持以工业化理念谋划农业，大力培植农业龙头企业，力争年内新增省级重点龙头企业1家、市级5家。积极推进“公司＋基地＋农户”、“龙头企业＋合作组织＋农户”等模式，带动规模农业、高效农业、标准农业发展，促进产业产品结构调整。全年新建桑园2万亩，达到6万亩。推广优质麦45万亩，覆盖率达到70％以上。新增畜禽养殖小区3个，规模化畜禽养殖户达到300个。棉花制种、瓜菜菌、果品产业在巩固现有面积的基础上，重点抓好新品种的选育、引进和新技术的推广、转化，提高产品品质和效益。新增国家认证的无公害产品、绿色产品、有机产品3个，生产基地面积达到20万亩。结合国家级农业标准化示范县项目的实施，建设万亩标准化示范基地。二是大力实施“百村带动”工程。高度重视村镇规划，突出搞好中心镇、中心村和重点镇、重点村建设。全面完成13个乡镇驻地总体规划修编，搞好200个村的村庄建设规划。发挥典型示范作用，重点抓好100个示范村、20个样板村建设。以清除“三堆”、搞好“四改”、加快“四通”、实现“五化”为重点，全面整治村容村貌，改善农村群众生产生活环境。三是大力开展农民培训。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取多种形式，培训农村劳动力1万人次以上。加强农村精神文明建设，教育广大农民遵纪守法、崇尚科学、移风易俗，逐步形成文明、科学、健康的生活方式。四是加快建设“绿色惠民”。积极推进林权制度改革，调动广大群众植树造林的积极性。建成新大济路和惠青黄河大桥引线26公里绿色通道，搞好乐胡路30公里绿色通道拓宽补植，完成林粮间作10万亩、村庄绿化400个、学校绿化28个、农田林网20万亩，发展育苗基地1000亩，全县林木覆盖率提高4个百分点，达到32％。

（三）加快发展现代服务业。一是大力发展文化旅游业。坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，鼓励和支持各类资本参与旅游业发展。开工建设渤海红色纪念园。加快沙窝林场森林公园建设进度。进一步整合武圣园、宋城墙、古城水系等旅游资源，打造兵学文化圣地，再现鲁北首邑风采。搞好恒源水库风景区配套，争创省级水利生态风景区。积极探索旅游景点经营管理的新路子，加大旅游宣传推介力度，推进跨区域合作，大力开拓旅游市场。二是改造提升商贸流通业。依托县城新规划实施，加快老城商贸区改造。启动孙子故园周边综合商贸开发。建成钢材市场、机动车修理市场，争取开工建设一处粮食批发市场。依托开发区建设，做好集疏运中心项目的论证、规划和设计工作，力争年内开工。依托鲁北大街建设，搞好两侧商贸开发。三是大力发展教育培训、科技服务、文化体育、信息网络等新兴服务业，吸引和支持更多金融机构到惠民设立分支机构，探索建立形式多样的信贷担保机制，进一步优化融资环境。

（四）努力加快改革创新步伐。坚持用改革的手段破解发展中的难题，用创新的办法加快发展。一是强力推进国有集体企业改革。完成彩霞地毯、孙武纸厂等企业的改革改制。加快推进二轻、供销、物资、商业、外贸、农业、农机、水利、交通等系统企业的改革改制，争取年内基本完成。二是积极稳妥地推进农村综合改革。实施收入分配制度改革，落实工资政策，拉平县乡工资标准。合理分配转移支付资金，调整县乡财政体制。将农村中小学教师纳入县级财政预算管理。落实农村中小学公用经费保障机制，加快推进中小学布局调整，落实以县为主的教育管理体制。三是进一步深化财政征管制度改革。加强税法宣传，提高全社会的纳税意识。深化税收精细化管理，完善协税护税网络，提高税源监控和征收管理水平，努力做到应收尽收。全面实施国库集中收付和部门预算编制制度，完成政府收支科目分类改革。进一步完善社保资金精细化管理办法。积极探索国有土地、房产等国有资产管理新机制，强化国有资产监管。进一步完善政府投资监督机制，对政府投资重点项目全面推行统一招投标、政府采购、报帐提款和跟踪审计制度，提高政府投资的透明度和使用效益。进一步深化乡财乡用县管改革，建立乡镇债务预警、控制机制。转变融资方式，充分发挥开发区建设、古城保护开发和国有资产投资经营公司的融资平台作用，为经济建设提供资金保障。四是深化城市管理体制改革。成立城市管理行政执法局，建立城市环境卫生三级管理体制，研究出台城市管理办法，加大城市管理执法力度。

（五）进一步创优发展环境。坚持以完善功能为重点，量力而行，尽力而为，努力营造人居和创业新环境，增强我县发展的集聚力、竞争力和可持续发展能力。一是搞好“历史文化名城”保护开发。坚持规划先行，突出规划龙头地位，完成城市总体规划修编和古城保护开发详规，实施7.3公里护城河水系及海子群治理研究，保护开发1－2处古城海子，逐步恢复标志性古建筑，体现古城文化风貌。打通鼓楼街、闫北路，开发建设阳光花园住宅小区。继续搞好城区环境综合治理，提升城区亮化、绿化、美化、净化水平，启动城中村改造试点。建成污水处理厂，完成垃圾处理厂立项。扩大城区集中供热、集中供气覆盖面。二是进一步完善城乡基础设施。完成孙武黄河大桥报批、设计及工程招投标工作，争取年内开工建设。对永莘路进行拓宽改造，年内完成路基土方及桥涵工程。争取庆淄路改造上半年立项，年内动工建设。建设黄河标准化堤防及徒骇河橡胶坝蓄水工程，搞好簸箕李、白龙湾引黄灌区节水改造。完成李庄水库的规划论证，争取开工建设。三是切实提高行政服务水平。开展优化环境服务好、行风政风形象好、效能效率质量好“三好”单位创建活动，提高部门服务意识。加强行政审批中心建设，第二批单位入驻审批大厅。重拳治理各种痞霸行为，快速查处侵企扰商案件。加强金融生态环境建设，深入开展百家企业上台阶活动，确保新增贷款5亿元以上，同比增长100％以上。

（六）努力构建“和谐惠民”。一是全面发展各项社会事业。继续推进科技特派员工程，巩固科技进步先进县建设成果。提高教育教学质量，力争本科上线率比上年提高8个百分点，中考质量评比进入全市前四名，年度综合发展指标进入全市前三名。大力发展职业教育，年内完成招生800人。完成清河、姜楼、辛店、皂户李、麻店、淄角6处乡镇卫生院改造，实现乡村卫生一体化管理。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。将乡镇机关事业人员纳入医疗保险和养老保险。提高城乡低保水平，努力做到应保尽保。搞好2处以上城市社区建设试点。开展全县人才状况和人才需求情况普查，编制人才工作规划，制定吸引人才的优惠政策，实施好“2020人才引进工程”，突出加大对企业的人才服务力度。二是认真落实三大基本国策。继续做好平抑第四次人口出生高峰工作，深入开展“三违法”清理整治，提高人口统计质量，圆满完成市委、市政府下达的人口与计划生育责任目标。实施“碧水蓝天”工程，把好环境准入关，确保生态县建设目标的落实。进一步理顺管理体制，加强国土资源管理，保持全县耕地总量动态平衡。调整优化经济结构，转变增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。三是努力创建“平安惠民”。深入开展严打整治斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织，落实社会治安综合治理各项措施，积极化解信访矛盾，全面做好安全生产各项工作，努力维护社会稳定。积极开展劳动关系和谐企业创建活动。四是大力加强精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传《惠民县公民道德守则》，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德。搞好“五五”普法宣传，组织开展好第五届全民读书月、首届全县运动会以及文明公民、特色文明家庭评选等活动，丰富群众文化生活，提高公民文明素质，为全县经济和社会发展提供精神动力和智力支持。

各位代表，坚持以人为本、倍加关注民生是各级政府义不容辞的责任。在全力抓好经济社会发展的同时，今年将重点为群众办好八件实事。一是帮助300名“4050”人员实现再就业，对800名下岗失业人员和2000名农民工进行劳动技能培训，全年实现城镇就业再就业3800人，在城镇失业人员中消除“零就业家庭”。二是筹集资金2200万元，全面启动新型农村合作医疗试点，年内确保参合率达85％以上。三是筹集资金2205万元，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，免除困难家庭学生课本费，并给予困难寄宿生生活补助，将现有的7000平方米中小学危房全部改造完毕。四是投资1500万元，加快村村通自来水工程，再让5个乡镇、300个村庄的10万人用上自来水。五是投资2500万元，改造县道桑王路大桑至陈集段、刘清路刘家桥至220国道段、滨石路皂户李段共21.5公里，改造农村公路100公里，完成徒骇河大湾桥建设，改造徒骇河夏家桥等8座危桥和300座中小型桥涵。六是加快乡镇敬老院建设，确保一半以上达到省二级敬老院标准，各乡镇“五保”人员集中供养率都达到70％以上。七是实施“万村千乡工程”。以大型骨干零售企业、供销系统和邮政物流系统为主体，以连锁经营为主要形式，在重点乡镇建设5家大型超市直销店，在80％以上的村建立终端销售店，进一步方便农村群众的生产生活。八是投资1500万元，实施南护城河西段和西护城河雨污分流，建设东护城河北段风景带，建成东护城河公园，为城区居民提供休闲娱乐场所。

（一）坚持把科学发展作为政府工作的根本导向。牢固树立“科学发展、和谐发展”的施政理念，准确把握政府工作方向。树立正确的政绩观，处理好做事和做官的关系，敢于对历史负责，接受历史的检验，坚决不搞形象工程、政绩工程。通过严把项目审批关、加快基础设施建设步伐、提高服务业发展水平等措施，进一步优化民居环境，实现人与自然的和谐共处。不断完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度等，所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。这将作为政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。

（二）坚持把解放思想作为政府工作的一条主线。进一步强化创新意识。积极开展解放思想大讨论活动，组织干部群众外出参观学习，用科学发展观武装头脑，敢于突破思想障碍，革除制约因素，抢占发展先机。进一步强化机遇意识。积极应对国家宏观调控政策，用市场经济手段解决资金、土地、技术等方面的问题，充分发挥我们的聪明才智，变挑战为机遇，变压力为动力。进一步强化争先创优意识。敢于用全市、全省乃至全国一流的工作标准来定位工作，从而在更高的起点上实现“赶超”。

（三）坚持把群众满意作为政府追求的最高境界。牢记党的宗旨，坚持富民优先、民生为重，时刻把群众的生产生活放在心上，把群众最关心的切身利益问题抓在手上，尽心竭力为群众办实事、解难事，使政府工作真正体现群众意愿，符合群众利益，满足群众需求。高度关注困难群众的基本生活，突出解决好困难家庭住房难、看病难、子女上学难等问题；进一步畅通社情民意反映渠道，倾听群众呼声，尊重群众建议，始终保持与人民群众的密切联系。认真执行人大各项决议和决定，加强与人民政协的联系，认真办理人大代表、政协委员建议和提案。加强政府网站建设，提高政府工作透明度，接受群众和舆论监督。全面规范管物理财行为，坚持勤俭持政，厉行节约，把更多的物力、财力放在经济社会发展上、用在提高人民生活水平上，让群众从发展中得到更多的实惠。严格执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，建立完善“教育、制度、监督”惩防并重的预防和惩治腐败体系，从源头上防治腐败。

（四）坚持把求真务实作为政府工作的基本要求。进一步发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，讲实话，重实干，办实事，求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。注意把抓落实的着力点放在解决突出问题、抓大事、办实事上来，采取现场办公、跟踪问效、加强督查等行之有效的方式，确保政府确定的每一项工作都能落到实处。继续对政府重点工作进行分解，定期调度，定期通报。进一步严肃工作纪律，确保政令畅通，坚决克服工作飘浮、办事拖拉、互相推诿、不讲效率、不负责任的行为，用实实在在的业绩塑造政府新形象。

    各位代表！“赶超2007”，我们重任在肩；实现跨越发展，我们信心满怀。让我们在中共惠民县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想，苦干实干，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情奋力赶超，为建设和谐富裕文明的新惠民而努力奋斗！