同志们：
今天，我们召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是按照中央和省市委的部署要求，动员全县各级党组织和广大党员扎实开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想政治保障。
在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策。县委对此高度重视，超前谋划，去年10月份起，组织了七大课题调研，进一步理清发展思路。今年以来，又先后组织人员赴外地考察学习，到市委学习实践活动办公室争取指导和支持，并专门召开县委常委会讨论研究有关问题，为学习实践活动顺利开展打下了坚实基础。今天，市委专门派出指导检查组莅临我县，指导检查组组长、市人大教科文卫人口工委主任宋守松同志还将作重要讲话。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想，认清形势，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感
中央决定，从2008年9月份开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，市县两级作为第二批，从今年3月开始到8月份结束。近日，中央、省市相继召开会议，对第二批活动进行动员部署，全县各级党组织和广大党员干部，一定要提高认识，深刻理解，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。
（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是当前和今后我国经济社会发展的重要指导方针。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。从总体上看，我们的干部队伍在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，能力在不断提高。但也存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，如：理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，在工作指导上还存在重速度轻质量、重当前轻长远、重经济建设轻社会发展等现象。开展这次学习实践活动，组织广大党员干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将促使广大党员干部思想得到新解放、认识达到新高度、工作取得新突破。
（二）开展学习实践活动，是尽快跨入全省县域经济第二方阵的迫切需要。近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大力实施“四大战略”，加快构筑“三大支撑”，经济社会发展不断取得新突破。2008年，全县地方财政收入增幅居全市第一位，绝对额在全省排名上升了17个位次，得到了各方面的广泛关注。但是，从总体上看，惠民的发展刚刚起步，还处于工业化的初期，经济发展的基础还比较脆弱，面临的困难和矛盾仍然较多，各项指标在全市的占比还很小。去年地方财政收入仅占全市的3.5%。总量小、底子薄、基础差、欠账多仍然是我县最大的实际，发展的压力大、稳定的压力大、还账的压力大。同时，也存在经济发展方式粗放、产业结构不够合理等一些不适应科学发展的方面。因此，我们担负着既要快发展、保持强劲势头，又要调结构、增强发展后劲两大重任。尤其是当前面对严峻的经济形势，今年县委提出的“七大突破”、“五大环境”如何落实，50项重点工作如何完成，都非常现实的摆在全县各级面前。各级各部门要通过开展学习实践活动，引导广大党员干部深入思考，深刻领会，理清路子，落实行动，切实把“跨入全省县域经济第二方阵”作为学习实践活动最大的目标、最重要的实践，在新起点上推动经济社会实现更好更快发展。
（三）开展学习实践活动，是提高各级领导班子科学发展能力的必然要求。近年来，我们准确把握县情，连续开展了“干部队伍思想纪律作风三整顿”、“干部素质提高年”、“基层班子建设年”、“发展环境优化年”等活动，广大党员干部解放思想、开拓创新的意识明显增强，争先创优、勇当一流的干劲不断高涨，推动发展、服务发展的水平逐步提高。但是必须看到，一些领导班子驾驭工作全局、创新科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；少数党员干部事业心差、责任感不强，贯彻落实科学发展观的自觉性不够高；个别基层党组织软弱涣散，部分党员不能发挥先锋模范作用等。这与我们负重爬坡、加快追赶的阶段要求很不适应，与应对当前复杂严峻的经济形势很不适应。必须通过学习实践活动，有针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展、又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保障。
二、围绕目标，务求实效，着力把学习实践活动打造成为群众满意工程
要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“科学发展、崛起振兴”为主题，以“解放思想，优化环境，创新突破，建设和谐富裕文明新惠民”为实践载体，全面把握学习实践活动的总体要求、解决的重点问题、方法步骤，认真搞好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，扎实抓好每一个环节，并精心设计好各自的活动载体，确保取得实实在在的效果。活动中，要着重在以下五个方面下功夫。
（一）思想认识要有新提高。在学习实践活动中，要坚持把解放思想贯穿始终，首先解决好对贯彻落实科学发展观自觉性不高、坚定性不强的问题，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。要认真反思是否存在对科学发展观理解不深不透，片面发展、缺乏统筹，盲目发展、饥不择食，以及口头上讲科学发展、实际工作仍沿用老办法等问题，着力转变，着力改进。要聘请高层次的专家定期来惠民讲课，强力更新观念，提升境界。要选择与原来基础与惠民相似，近年来实现跨越发展的先进典型，通过走出去学，请进来讲的方式，深入研究欠发达地区落实科学发展观、后进变先进的规律，切实把学习实践科学发展观的过程，转化为摒弃旧思想、旧观念，打破旧体制、旧模式的过程。要牢记惠民欠发展、欠项目、欠投入的县情，不跟风、不盲从、不气馁，用好自己的脑筋，办好自己的事情，走好自己的路子。今后，只要符合科学发展观要求、有利于促进惠民发展，就要毫不动摇地去闯、去试、去干，以创新的思维、科学的方法，抢抓机遇，创造条件，推动经济社会更好更快发展。
（二）经济发展要有新跨越。开展学习实践活动，核心是解决实际问题，推动科学发展上水平。一要解决经济总量不足、发展后劲不强的问题。对全国、全省全市而言，经济发展最突出的是结构调整问题，但对惠民来讲，经济发展首要的是扩大总量、增强后劲问题，是加大投入、多上项目、上好项目、快上项目问题，这一点必须死死抓住不放。因此，必须从惠民实际出发，把招商引资作为一号工程，抢抓国家一系列保增长、扩内需、调结构的政策机遇，吸引国内外企业投资；抢抓信息，争取国家省市支持；选准项目，争取金融机构投入；完善政策，调动本地企业膨胀。要坚持外资内资一视同仁，只要在惠民投资发展，都享受同样的优惠政策。要高度重视新上项目把关评审，更加注重生态环保、节能减排、集约用地，更加防止饥不择食、急功近利，更加确保项目数量与质量双提升，不走发达地区的弯路，提高发展的质量效益。要坚持工业兴县不动摇，坚定不移地把工业作为主攻方向，大力发展实体经济，夯实惠民发展的根基。同时，要做大做强以文化旅游为特色的现代服务业，尽快突破以龙头企业为主的农业产业化，叫响惠民的优势品牌。二要解决基础设施落后、发展支撑力弱的问题。基础设施是制约惠民发展瓶颈之一，必须举全县之力加快公路交通、农田水利、电力等基础设施建设，特别要加快永莘路、庆淄路、李庄水库施工进度，争取上半年通车、蓄水；争取孙武黄河大桥、大济路南段改造下半年开工建设。三要解决县城承载功能不强的问题。加快县城基础设施配套，加快南护城河景观、古城遗址公园、孙武桥建设步伐，实施幸福河衬砌和绿化工程，完成垃圾处理厂立项审批，加快4个城中村改造，开工建设集疏运中心，全面美化净化县城环境。县经济开发区重点加快核心湖建设，加强水系研究，尽快开工乐安小区，全面提升开发区的人气、商气指数。四要解决改革不深入、开放不到位的问题。要坚定不移地推进国有企业改革改制，力争年底基本完成。加快融资机制改革，成立中小企业贷款担保公司，拓宽融资渠道。加快行政审批制度改革，把所有审批收费事项纳入行政审批中心，对涉企收费能减则减、能免则免，并严格监督落实。五要解决投资环境不够宽松的问题。扎实开展“发展环境优化年”活动，落实好行风评议、政务公开等“六项制度”，建立“行风热线”，开展面对面对话、质询听证活动，公布县级干部、乡镇和县直重点部门主要负责人电话，方便群众投诉监督。县优化办要动真碰硬，查办一批有影响力的典型案件，不管是谁，只要碰了“高压线”，都要严查严办，努力打造“山东发展环境最优县”，进一步提升惠民形象。
（三）民计民生要有新改善。我县经济欠发达，民生问题欠帐较多，加上受当前经济环境影响，民生问题更加突出。各级各部门要把改善民生、让群众得实惠摆到更加突出的位置，作为评价和检验学习实践活动的最终标准。一要认认真真访民情。各县级领导以落实“五个一”制度为重点，深入基层，体察群众所思所想、所盼所愿。机关事业单位以“干部驻村进企业”为载体，围绕帮扶企业发展、转变干部作风等方面开展调研，解决问题。二要诚诚恳恳听民意。各级领导班子和广大干部作为受教育的主要对象，必须自觉地发动群众积极查找问题。要沉下去找、请进来提、走出去问，广泛征求社会各界和广大群众的意见建议，真正找准具体问题，出台具体举措。三要实实在在解民忧。要健全社会保障体系，完善城乡社会救助体系，不断提高城乡居民的最低生活保障标准和覆盖面。要进一步畅通信访渠道，加强社会治安综合治理，增强群众的安全感、满意度。要坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育。要改进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，使群众更受益。特别是县政府今年承诺的十项民心工程，要加大落实力度，让群众切身感受到学习实践活动带来的实惠。
（四）机制创新要有新突破。体制机制虽然看不见、摸不到，但却是管长远、最根本的保障。有些工作推动乏力、开展不好，有些问题解决不了、解决不好，体制不顺、机制不活往往是很重要的制约因素。要以这次学习实践活动为契机，进一步建立健全有利于科学发展的体制机制。一要建立健全领导班子和领导干部实绩考核机制。立足惠民县情，把招商引资作为“硬任务”，提高招商引资在综合考核中所占比重，引导各单位以招商引资为主战场，比试能力水平，真正做到以成绩排座次、以发展论英雄、凭实绩用干部。二要建立开发区以区养区的市场运行机制。以企业化模式进行管理运作，把开发区办成公司，把开发区打造成改革试验区、开放先行区。三要建立鼓励支持乡镇发展的机制。在财政政策、土地指标、干部配备、城镇建设等方面，出台实实在在的激励措施，鼓励乡镇发展壮大。四要建立完善民生改善机制。成立困难群体救助工作领导小组，制定困难群众脱贫解困三年帮扶计划，统筹整合社会力量，使困难群体的生产生活尽快有较大改观。五要建立健全抓落实的有效机制。参照重点工作领导小组负责制、重点项目领导干部包保责任制、县级干部联系点等制度，健全完善各级各部门包括各级干部细分工、严考核、硬约束、重激励的工作推进机制，彻底解决抓得不死、执行不力、落实不到位的问题。
（五）作风建设要有新成效。各级干部要通过学习实践活动，认真查找并解决存在的突出问题，努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率。一要信念上更坚定。要牢记富民强县的使命，任何时候任何情况下都要对实现“惠民崛起振兴”目标坚定不移。要始终保持清醒的头脑，树立正确的权力观、地位观、利益观，模范执行廉洁自律各项规定。要敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，堂堂正正做人、干干净净做事。二要观念上更开放。切实增强忧患意识和危机感，不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限，敢想、敢闯、敢试、敢干，不断增创科学发展的新优势。三要作风上更实干。越是任务繁重，越要注重实干。事业是干出来的，不是喊出来的；职位是干出来的，不是跑出来的。惠民发展已到了关键时候，各级领导必须带头干、带领干、带动干，要勇挑重担、雷厉风行，坚决克服浮躁、急躁、焦躁情绪，集中精力抓落实，带领干部群众同舟共济，共渡难关，夺取各项工作的新胜利。
三、加强领导，强化保障，确保学习实践活动取得实效
（一）建立领导机构，落实工作责任。为加强对学习实践活动的组织领导，县委成立了由我担任组长，多名常委组成的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党组织也要成立相应机构，负责学习实践活动的组织领导、工作推进和督促检查。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要靠上抓、具体抓，其他同志要结合分工协助抓，做到各司其职、各负其责。各级领导干部都要带头学习，带头调研，带头检查，带头整改，做好表率。同时，县委已确定了县委常委、党员副县长联系的部门单位，要切实帮助联系点找差距、理思路、解决问题，发挥好以点带面作用。
（二）统筹安排部署，强化督导检查。各级党委领导机关和领导干部要统筹兼顾，科学安排。在时间安排上，要科学划分时段，时间服从质量；在力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；在工作摆布上，要突出重点，全面推进；在政策掌握上，要把握界限，规范程序；在总的原则上，要突出正面教育，坚持走群众路线，但不搞层层过关。要因地制宜，分类指导，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。县活动领导小组办公室，要切实承担起统筹规划、综合协调等任务，为基层提供指导、搞好服务。各督导组要认真履行职责，加强督促、检查和指导，确保学习实践活动不走过场。要强化宣传，及时发现、总结和推广先进典型，推动活动深入开展。
（三）立足自身实际，大胆探索创新。开展学习实践活动，既要严格程序，不漏环节，又要充分发挥主观能动性，从惠民实际出发，多实践、多探索、多创造。工作中，既要埋头苦干，又要勤于思考，善于分析和把握规律，善于把一些经验性的东西总结出来，固定下来，逐步完善，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，切实搞出惠民的亮点，抓出惠民的特色，力争使我县学习实践活动走在全市全省的前列。
（四）做好结合文章，促进当前工作。开展深入学习实践活动，最重要的是落实到行动上，落实到实践中。各级党组织和广大党员干部一定要找准学习实践活动与服务中心工作的结合点，努力促进当前工作。要把学习实践活动与学习贯彻中央省市委一系列要求和县委工作会议精神结合起来，与招商引资百日竞赛结合起来，突出积极作为，科学实干，扎实开展“四个年”活动，深入优化“五个环境”，努力实现“七大突破”，全力推进全县经济社会又好又快发展。
在这里，特别强调一点，市委指导组的同志党性强、政策理论水平高、工作经验丰富，我们要向指导组领导多请示、多汇报，争取指导组的支持和指导。有关部门要为指导组创造一个好的工作和生活环境，也恳请指导组多给我们提出宝贵意见和建议。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们按照中央省市委的安排部署，以开展学习实践活动为新契机、新动力，深入贯彻落实科学发展观，全力开创惠民科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
