一、制定背景

2024年，滨州市继续深入推进政府职能转变，创新服务模式，不断提高办事便利度和服务满意度，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌，旨在打造全国首个“无押金城市”。惠民县为响应上级号召和安排部署，特研究制定相应方案。

二、制定依据

2024年5月6日，滨州市政府出台《2024年滨州市创建“无押金城市”攻坚推进方案的通知》（滨政办字﹝2024﹞16号），要求请结合实际抓好贯彻落实。

三、出台目的

进一步优化营商环境，激发政务服务新效能，探索“以承诺为凭、以信用作保、以监督保障”的“无押金”服务新模式,更好满足企业群众办事需求，解决企业群众“押金束缚”，推动“诚信惠民”建设，全力打造“无押金城市”品牌。

四、重要举措

惠民县积极按照上级部署要求，用于先行先试、改革创新，积极探索新路径、新办法，为企业和群众解决押金束缚，让企业和群众生活更便利、舒适。

一是建立长效管理机制。制定《2024年惠民县创建“无押金城市”攻坚推动方案》，认领梳理出涉及我县的医疗服务、酒店住宿、图书借阅、景区旅游、人才住宿、老年公寓等八个领域的“无押金”服务政策，让“信用优惠”遍及全民，循序建立“无押金”服务长效机制。

二是狠抓重点领域改革。探索选取“住院押金”和“住宿押金”作为重点推动事项，积极打通数据壁垒，加快推进住院、住宿数据与“滨州无押金城市”平台共享共用，尤其是率先推行“住院免押金”模式，以点带面，带动更多领域实行“无押金”改革。

三是加强诚信体系建设。利用国家、省、市有关公共信用信息平台，协同做好企业和个人信用信息归集整合工作，强化群众信用意识，扩大信用运用范围，全面做好“无押金”模块推广应用。

五、关键词解读

本方案中“押金”是指公民、法人和其他组织存放在行政机关、事业单位及提供公共服务单位处的一定费用,以保证自己的行为不会对对方利益造成损害，如果造成损害的可以以此费用据实支付或另行赔偿。在双方法律关系不存在且无其他纠纷后，则押金应予以退还，在违约时将会被扣除。“无押金”不等于“零押金”，在市域范围内，对能取消的押金事项一律取消，对合理存在的押金事项采取信用承诺代替和加强监管，为诚信者提供更多便利，对于信用等级较高的企业和个人开展“信用无押金”服务。

六、与上级政策的异同点

与市政策方案相比，县方案结合惠民实际，吸纳和融合了自身的特点，一是把县委“1357”工作体系纳入指导思想。因为优化营商环境是县委县政府五年规划中的五大重点工作之一。二是吸纳了可以在惠民落地实施的政策条款。比如市方案中“在‘爱山东’APP开发‘信用无押金’服务新模块”，这属于市级权限，所以我们修改为“利用‘爱山东’APP‘信用无押金’服务新模块”。再就是把“建设‘滨州无押金城市’平台”这一整段删除，因为这是市级工作，市里建成后县区直接采用执行即可。三是推进时间节点更科学合理。比如，市方案要求6月底前对现存的缴纳押金事项进行分类管理。我县通过争取部门意见和与上沟通，县方案修改为6月底前对现存的缴纳押金事项进行分类管理，即完成上级任务，又结合惠民实际，不“跃进”，可操作性更强。

联 系 人: 李  强；联系电话: 0543-5321145

现场咨询：惠民县开发区孙武六路686号