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惠民黄河河务局党组书记、局长 郑明辉、惠民黄河河务局党组成员、副局长 李聪、惠民黄河河务局总工程师 马彦磊

惠民黄河河务局党组书记、局长 郑明辉：

各位记者朋友，大家好。很高兴参加今天的新闻发布会，下面向大家介绍《2024年惠民县黄河防洪预案》。

黄河是中国的母亲河，山东作为历经黄河改道的下游地区，在山东境内成为“地上悬河”，治理和保护黄河的任务不可谓不艰巨，黄河泛滥也给黄河下游两岸人民带来了极大的灾难。但同时，黄河也是我省水资源的重要来源之一，我们在享受黄河带来好处的同时，更要积极地对黄河进行治理。为做好黄河防汛工作，惠民县修订印发《2024年惠民县黄河防洪预案》。

《预案》明确了惠民县黄河河道情况、黄河防洪工程基本情况、滩区社会经济、洪水特性及防洪标准等。同时，进一步明确了惠民县黄河本年度的防汛形势和防洪任务、黄河下游洪水安排、惠民县黄河防洪重点等，为黄河防汛工作指明了方向。

在制度保障方面，《预案》建立健全各种防汛责任制度，建立各级强有力的组织机构，做到统一指挥、统一行动，真正把防汛责任制落到实处。

在队伍建设方面，《预案》明确，我县黄河防汛队伍由黄河专业队伍、群众防汛队伍、国家综合性消防救援队伍、中国人民解放军、武装警察部队、社会化专业应急救援力量组成，其中黄河专业队伍由黄河职工组成，主要担负抢险技术指导；群众防汛队伍由沿黄镇（办事处）和非沿黄镇（办事处）政府机关及企事业单位干部职工、村民、民兵及预备役人员、社会志愿者等组成，主要任务是堤线防守、巡堤查险、抢险、料物运送、灾区人员迁移安置及水毁工程修复等；国家综合性消防救援队伍主要指滨州市各级消防救援队伍，根据防汛需要参加以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作；中国人民解放军、武装警察部队是抗洪抢险救灾的突击力量，主要负责重大险情的抢护，修筑临时度汛工程和抢救滩区群众生命财产等；社会化专业应急救援队伍包括蓝天救援队、9958 救援队等，是处理应急事件的专业队伍。

在责任分工方面，《预案》进一步厘清了部门职责，明确了黄河防汛指挥与责任分工，黄河抗洪抢险实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。并且规定了行政首长防汛职责、防汛抗旱指挥部职责、县防指成员单位及有关部门职责、有关单位分包黄河防汛责任段分工及防洪调度会商程序、防汛抢险指挥调度等，这些措施有助于提升防汛处置效能。

在防汛物资储备方面，《预案》指出，物资保障、通信保障、后勤保障、交通运输保障、供电及抢险照明保障及水情测报等方面准备情况，黄河防汛物资由国家常备防汛物资、地方防汛抗旱物资和群众物资，分别由国家和各级防指储备，群众物资在防汛时根据需要向群众调集。

目前即将进入“七下八上”的防汛关键期，防汛是黄河流域最重要的任务。《预案》的出台进一步明确了工作任务、工作职责，在洪水的防御、水情预测、抢险指挥、物料调度等方面提出了具体措施和要求，有利于我们有计划、有准备地防御黄河洪水，更好地实施黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，保障黄河长治久安，改善人民群众生活，让黄河成为造福人民的幸福河。

我先介绍这些。下面关于《预案》的情况，欢迎记者朋友们提问。谢谢大家！

大众网记者：黄河防洪是一项长期任务，请问《预案》将如何具体部署？

惠民黄河河务局总工程师 马彦磊：

一是切实落实防汛抗洪责任制。以行政首长负责制为核心的安全责任制得到全面落实，特别是去年由县政府印发防汛预案和防汛职责的良好开段，进一步促进了责任人知责、履责、尽责。在严格落实班坝责任制的基础上，我局将会在汛前等关键节点开展工程普查，全面摸清工程状态，开展根石探摸、根石加固等工作，保障工程抗洪能力。

二是强化预报预警预演预案措施。在预报预警上，总结分析了过去的典型案例，研究确定了灾害风险阈值和指标，结合气象部门预测，可以实现对未来发生的洪水、冰情、恶劣天气进行预报预警，及时采取应急处置措施，做好防灾避险准备。在预演预案上，综合考虑工程运行状况、在建工程项目等，统筹研究应急调度、查险抢险、人员防灾避险等具体应对措施，对各类方案预案进行修订完善。并依托防汛抢险基地，持续开展防汛专家培养和专群队伍演练，不断提高预案的科学性、实用性和可操作性。

三是加快数字孪生等新技术手段应用。在深化“三个全覆盖”和“惠”防汛数字孪生平台的基础上，今年我们将继续开展“三个三”防汛业务提升工程：即综合打造防汛抢险、无人机和高技能人才培训“三位一体”教学基地；编写防汛抢险、无人机应用、河道修防工培训“三套教材”；制作防汛能力提升、水情科普、防汛系统应用“三本手册”。加快推进各类科技资源整合，努力提升防汛应急的科学化、专业化、精细化水平。

经济导报记者：黄河防洪工程是保障河道行洪安全的重要基础，请问今年惠民黄河辖区防洪工程建设管理的工作重点是什么？

惠民黄河河务局党组成员、副局长 李聪：

2024年，惠民黄河河务局将以创建水利部标准化管理工程为契机，以完成重大水利工程建设任务、落实安全生产“六项机制”和规范开展维修养护工作为抓手，进一步推动工程建设管理工作取得新突破，重点有以下三方面工作。

一是按计划完成黄河下游“十四五”防洪工程（惠民段）、归仁、大崔引黄闸改建等建设任务。目前，黄河下游“十四五”防洪工程（惠民段）主体工程已完工，尚剩余坝面平整、植树植草、附属设施安设等尾工，计划于今年汛前全部完工；归仁、大崔引黄闸改建工程已完成旧闸拆除、临时供水设施安设、基坑开挖、闸底板浇筑等工作，现在正在进行闸室和涵洞施工，计划6月30日前土方回填至大堤高程，实现关闸挡水，9月底前完成通水验收。惠民黄河河务局将积极发挥属地管理职能，加强项目管理，确保工程建设的质量、进度和安全，力争提前完成建设任务，打造一批精品工程。

二是落实安全生产风险管控“六项机制”。按照属地政府和水利行业要求，落实好水利安全生产风险管控“六项机制”建设。查找更新工程建设、工程运行管理过程危险源，科学评价风险等级，形成风险源管控清单和安全风险空间分布图，落实安全监管责任，明确处置方法，加强风险预警和防范。落实安全生产“晨会”制度，规范晨会流程，强化视频监控、无人机等信息化安全巡检手段运用，通过安全生产月、消防日等特定时期开展针对性的安全教育活动，更新完善有关警示标牌、警示标语，提升安全生产管控水平，为防洪工程建设管理营造良好的安全氛围。

三是规范开展日常维修养护工作。以汛前全面工程普查为基础，明确年度维修养护实施方案，对标时间节点，开展春季植树和草皮补植工作，汛前完成根石加固任务，开展害堤动物专项整治、淤背区树株修整、基础设施更新等养护工作，保持良好工程面貌。加强维修养护经费管理，合理安排维修养护施工任务，提高经费利用率，确保整体维修养护工作规范有序，为辖区防洪工程开展水利部标准化管理工程夯实基础，确保完成创建任务。