为贯彻落实《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》要求，进一步规范加油站规划布局、建设运营与行业管理，促进成品油市场健康有序发展，根据国家有关安全、消防、环保等规定，开展《惠民县县域加油站专项规划（2026-2035年）》编制，有利于明确加油站建设标准与管理规范，确保与国土空间规划、生态保护红线等上位规划和政策有效衔接，从源头上防范安全风险、提升治理水平。为使公众能够更准确了解规划背景、法律依据和规划的有关内容，现将规划有关内容解读如下：
一、制定背景
（一）结合惠民县经济社会发展和成品油市场实际情况，当前部分加油站因历史原因，存在站间距离、安全间距不符合现行规范等潜在风险，亟需通过规划明确整改路径、完善管控措施。同时，滨州市其他县（区）已基本完成加油站专项规划编制工作，规划引领和行业监管成效明显。
（二）我县原有《惠民县县域加油加气充电站专项规划（2021-2035年）》为加油、加气、充电一体化综合规划，内容较为综合，针对性不强。目前燃气加气站专项规划已由县住房和城乡建设局单独编制完成，原有综合规划已难以适应新形势下加油站精细化、规范化管理需要。为补齐规划短板、强化行业治理、统一工作标准，尽快编制出台专门的加油站布局规划，十分必要且紧迫。
二、制定目的
（一）进一步规范加油站建设和管理，作为指导惠民县县域范围内加油站规划、选址、建设和管理的重要依据，各项加油站建设主体均应遵循本规划。
（二）通过控总量、优结构，避免无序建设与重复投资，确保成品油零售网络与经济社会发展、市场需求相匹配，稳定市场秩序，增强供应韧性，满足生产生活与交通出行的用油需求。
（三）严控《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》要求，满足车行距离要求。严控《山东省建设用地控制标准（2024年版）》，衔接国土空间规划，优先考虑城镇开发边界内现状产权建设用地、成片开发征收土地或商服、公共设施营业网点用地等性质的用地，避免占压生态保护红线、永久基本农田保护图斑，提高加油站落地实施性。
三、编制依据
本规划编制严格遵循"多规合一"理念，以国家法律法规和上级规划为指导，结合惠民县实际发展需求，统筹考虑城乡发展、交通网络、环境保护和安全保障等因素，科学合理布局县域加油站网络，促进成品油零售行业高质量发展，主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《成品油流通管理办法》、《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》、《汽车加油加气加氢站技术标准》、《山东省建设用地控制标准（2024年版）》、《惠民县国土空间总体规划（2021-2035年）》等法律法规、技术规范和相关规划编制。
四、主要内容
规划期限：惠民县国土空间总体规划期限为2021-2035年，本规划编制期限原则与上位规划应保持一致。但鉴于本规划调研引用数据基准年为2024、2025年，因此本规划编制期限为2026-2035年，近期规划为2026-2030年，远期规划为2031-2035年。远期规划至2035年与惠民县国土空间总体规划远期规划期限保持一致。
规划范围：惠民县国土空间总体规划范围为惠民县行政辖区内的陆域空间，本规划编制范围与上位规划保持一致。
规划目标：以保障县域成品油稳定供应、优化加油站点空间布局、筑牢安全生产底线、推动能源行业绿色转型为核心，紧扣惠民县国土空间总体规划、城乡交通发展及经济社会发展需求，构建布局合理、规模适度、服务便捷、安全规范、绿色低碳、智慧高效的现代化成品油零售服务体系；统筹传统加油服务与新能源补给设施融合发展，全面提升加油站行业治理能力与服务水平，为惠民县城乡融合发展、产业升级和民生出行提供坚实能源保障，助力县域经济社会高质量可持续发展。
加油站总体布局规划：现状80座加油站已取得成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证，并根据其他地区实操经验，近期规划对现状加油站原则予以保留；远期建议视服务年限、经营状况等因素引入退出机制弹性进行整顿、清理，逐步退出成品油零售市场。本次规划纳入上版专项规划“符合建设要求的14座规划加油站”，同时结合调研实际对有需求的区域增设规划加油站6座，即规划布局：规划新建加油站20座（近期16座，远期4座），规划期末惠民县加油站总量控制在100座（其中现状加油站80座）。
规划实施保障措施：规划加油站纳入国土空间规划，落实土地供应、招、拍、挂等工作，确保规划顺利实施。商务、自然资源规划、应急管理、建设、消防、环保等有关职能部门密切配合，建立联合审批、联合执法的协作机制。在保持加油站总量不变的情况下，经选址论证后，商务部门会同自然资源规划部门可对加油站布局位置和建设时序作微调整，但须满足《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》设置标准。鼓励规划加油站由国有平台公司主导建设、运营、管理，或参股运营、管理。
五、名词解释
现代化成品油零售服务网络体系。指以成品油零售为核心，融合新能源补给、智慧服务、多元业态，依托科学规划的空间布局、先进的运营管理技术和完善的监管服务机制，形成的安全、高效、绿色、便捷的一体化能源零售服务网络。
成品油零售经营网点设置间距。指两零售经营网点之间在可通行车辆道路上测量的最近车行距离。
二级加油站。依据《汽车加油加气加氢站技术标准》GB50156-2021，加油站等级按油罐的容积规模划分为三级。二级加油站指油罐总容积90m3<V≤150m3，单罐容积V≤50m3（V为油罐总容积；柴油罐容积可折半计入油罐总容积）。
三级加油站。指油罐总容积V≤90m3，单罐容积汽油罐V≤30m3、柴油罐V≤50m3（V为油罐总容积；柴油罐容积可折半计入油罐总容积）。
解读人：刘虎 电话：18866497610 地址：惠民县商务局
《惠民县县域加油站专项规划（2026-2035年）》征求意见稿(1).pdf