为进一步加强惠民县县域加油站发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与社会经济发展相适应、满足广大消费者需求、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售网络体系，开展《惠民县县域加油站专项规划（2026-2035年）》编制。为使公众能够更准确了解规划背景、法律依据和规划的有关内容，现将规划有关内容解读如下：
一、制定背景
上版加油加气充电站专项规划落地实施性低，存在部分规划站不符合车行距离要求、不符国土空间规划要求，结合惠民县实际，修编《惠民县县域加油站专项规划（2026-2035年）》（以下简称《规划》）。
二、制定目的
（一）进一步规范加油站建设和管理，作为指导惠民县县域范围内加油站规划、选址、建设和管理的重要依据，各项加油站建设主体均应遵循本规划。
（二）通过控总量、优结构，避免无序建设与重复投资，确保成品油零售网络与经济社会发展、市场需求相匹配，稳定市场秩序，增强供应韧性，满足生产生活与交通出行的用油需求。
（三）严控《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》要求，满足车行距离要求。严控《山东省建设用地控制标准（2024年版）》，衔接国土空间规划，优先考虑城镇开发边界内现状产权建设用地、成片开发征收土地或商服、公共设施营业网点用地等性质的用地，避免占压生态保护红线、永久基本农田保护图斑，提高加油站落地实施性。
三、编制依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年04月23日修正）
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年08月26日修正）
（3）《中华人民共和国消防法》（2021年4月29日第二次修正）
（4）《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日修正）
（5）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）
（6）《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）
（7）《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）
（8）《成品油流通管理办法》（中华人民共和国商务部令二〇二五年第4号）
（9）山东省商务厅关于印发《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》的通知（鲁商字〔2023〕105号）
（10）《城市综合交通体系规划标准》GB/T 51328-2018
（11）《建筑防火通用规范》GB 55037-2022
（12）《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018版）
（13）《汽车加油加气加氢站技术标准》GB 50156-2021
（14）《山东省建设用地控制标准（2024年版）》
（15）《惠民县国土空间总体规划（2021-2035年）》
（16）《惠民县县域加油加气充电站专项规划（2021-2035年）》
（17）其他相关法律法规和技术规范等
四、主要内容
规划期限：2026-2035年。其中，近期规划为2026-2030年，远期规划为2031-2035年。基准年：2024年。
规划范围：惠民县行政辖区内的陆域空间。
规划目标：科学预测惠民县县域加油站的规模和数量，优化、完善加油站布局，规范汽车加油设施的建设和服务，建立起与经济社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序，满足消费需要的现代化成品油零售服务网络体系，同时提质增效，完善城市功能，持续推动惠民县经济高质量发展。
加油站总体布局规划：按照“因地制宜、面线结合，均衡发展、统筹布局，严控指标、节约用地，与国土总规和片区控规相结合”原则要求，规划至远期惠民县县域加油站总量控制在101座。因现状80座加油站已取得成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证，并根据其他地区实操经验，近期规划对现状加油站原则予以保留；远期建议视服务年限、经营状况等因素引入退出机制弹性进行整顿、清理，逐步退出成品油零售市场。规划新建加油站21座（近期16座，远期5座），其中二级加油站18座、三级加油站3座。
近期建设规划：至近期末，惠民县县域加油站总量达到96座，其中新建加油站16座，主要为有建设意向加油站和近期能解决用地的加油站。
规划实施保障措施：将规划的加油站纳入国土空间规划，落实土地供应、招、拍、挂等工作，确保规划顺利实施。切实加强组织领导，商务、自然资源规划、应急管理、建设、消防、环保等有关职能部门要密切配合，建立联合审批、联合执法的协作机制。对不符合规划要求及未按规划进行建设的站点不予经营许可。运用政府对市场监管手段，严厉打击违规建设加油站的行为，引导企业公平竞争，不断规范成品油市场秩序。加强新建加油站项目的审批管理和建设管理，保证安全建设、安全经营。主管部门应按照本规划每年制定年度发展计划，并按计划对建设项目进行审批。在保持加油站总量不变的情况下，经选址论证后，商务部门会同自然资源规划部门可对加油站布局位置和建设时序作微调整，但须满足《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》设置标准。
五、名词解释
现代化成品油零售服务网络体系。指以成品油零售为核心，融合新能源补给、智慧服务、多元业态，依托科学规划的空间布局、先进的运营管理技术和完善的监管服务机制，形成的安全、高效、绿色、便捷的一体化能源零售服务网络。
成品油零售经营网点设置间距。指两零售经营网点之间在可通行车辆道路上测量的最近车行距离。
二级加油站。依据《汽车加油加气加氢站技术标准》GB50156-2021，加油站等级按油罐的容积规模划分为三级。二级加油站指油罐总容积90m3<V≤150m3，单罐容积V≤50m3（V为油罐总容积；柴油罐容积可折半计入油罐总容积）。
三级加油站。指油罐总容积V≤90m3，单罐容积汽油罐V≤30m3、柴油罐V≤50m3（V为油罐总容积；柴油罐容积可折半计入油罐总容积）。
解读人：刘虎 电话：18866497610 地址：惠民县商务局
《惠民县县域加油站专项规划（2026-2035年）》征求意见稿(1).pdf