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惠民县民政局党组书记、局长 景乐军、惠民县民政局党组成员、副局长 刘海波、惠民县民政局党组成员、副局长 王磊

发布人：惠民县民政局党组书记、局长 景乐军、惠民县民政局党组成员、副局长 刘海波、惠民县民政局党组成员、副局长 王磊、惠民县民政局党组书记、局长 景乐军：

各位记者朋友，大家好。很高兴参加今天的新闻发布会，《惠民县低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作方案》的印发，是我县贯彻落实中央、省、市关于民生保障和乡村振兴决策部署的具体行动，更是筑牢民生保障底线、防止规模性返贫的关键举措。各级各部门必须高度重视，以强烈的责任感和使命感抓好贯彻落实。

从工作目标来看，我们要聚焦健全分层分类社会救助体系，推动两项政策有效衔接并轨。到 2025 年底，实现认定标准、监测预警、帮扶政策和工作机制体系深度融合，让符合条件的低收入人口全部纳入常态化帮扶。这既是我们的工作目标，更是对全县人民的郑重承诺，必须不折不扣完成。

在主要任务方面，统一低收入人口认定标准是基础。我们要明确低收入人口范围，保持认定标准一致性，统筹综合认定条件协同性，加强认定全面性，确保 “应纳尽纳、应保尽保”。县民政局要牵头抓总，县农业农村局及各镇街要密切配合，把好认定关，这是两项政策衔接并轨的前提，容不得半点马虎。

健全动态监测预警机制至关重要。要实现线上监测系统信息共享、同步预警，线下充分发挥镇街、村社工作队伍作用，做到 “三主动”。镇街每年至少一次全覆盖排查，每季度入户走访；村社每月入户不少于一次，这是硬要求。必须发挥 “大数据 + 铁脚板” 优势，确保动态监测预警全覆盖，早发现、早介入、早救助，绝不能出现漏报、迟报情况。

推动救助帮扶政策衔接并轨是核心。要梳理整合现行政策，构建 “专班统筹 + 部门协同 + 三级联动” 机制，实现政策贯通使用。要发挥各类救助的兜底作用，拓展 “物质 + 服务” 模式，支持低收入人口就业增收，引导慈善力量参与。各责任部门要密切配合，确保符合条件的低收入人口 “应救尽救、应享尽享”，让群众真正感受到政策温暖。

健全统筹衔接工作机制是保障。县级要建立工作专班，定期召开联席会议；镇街要整合工作队伍，设置统一受理窗口；村社要落实好具体工作。要实现 “一门入库、分类管理”，各部门按职责实施分类帮扶。各镇街每月要报送工作情况，县政府分管领导定期召开推进会，确保工作有序推进。

在工作步骤上，动员部署阶段要组建好专班、开展好调研、制定好方案、召开好动员大会，为后续工作打牢基础。融合实施阶段要定期召开联席会议，明确任务清单，完善数据信息，强化监督考核，确保各项工作落地见效。巩固提升阶段要总结经验、优化服务、宣传推广、形成长效机制，让试点成果可持续。

保障措施必须扎实有力。县政府统筹协调，各部门要各司其职、协同发力。要强化三级责任，加强基层队伍建设和培训。财政部门要保障资金投入，确保重点工作顺利开展。要将试点工作纳入绩效考核，建立督导评估机制，及时解决问题。同时，要加强宣传解读，营造良好氛围。

同志们，两项政策衔接并轨试点工作意义重大、责任重大。各级各部门要压实责任、密切配合、真抓实干，确保试点工作取得实效，切实兜住兜准兜好民生保障网，为惠民县低收入人口带来实实在在的福祉。

大众网记者：

为了进一步加强社会兜底保障，切实提升民生保障水平，惠民县在社会救助工作方面采取了哪些具体措施？

惠民县民政局党组成员、副局长 刘海波

惠民县社会救助工作坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，健全分层分类的社会救助体系，以“兜底线、保民生、促发展”为目标，提升社会救助精准化水平，创新服务类社会救助发展，不断满足低收入人口多样化服务需求。

强化精准识别，筑牢兜底保障。一是加强低收入人口动态监测。依托山东省低收入人口动态监测平台，及时排查核实预警信息，将符合条件的困难家庭纳入救助范围。二是强化“三级联动”主动发现机制。充分发挥村两委、网格员、社会救助协理员等基层力量主动发现作用，及时发现潜在困难家庭并实施救助。三是推动部门间协调联动。通过人社、卫健、医保、残联等多部门数据共享，精准掌握低收入人口动态信息，为社会救助精准识别提供坚实的数据支撑。

拓展救助模式，满足多元需求。一是发展服务类社会救助。完善服务类社会救助服务清单，制定服务类社会救助省级地方标准，不断优化服务模式，满足低收入人口多样化需求。二是推动“两项政策”衔接并轨。研究制定工作方案并通过民政部审核，出台《惠民县低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，助力社会救助与乡村振兴战略有效衔接。三是通过政府购买服务方式开展服务项目。引入第三方专业机构开展“彩虹人生”精神障碍残疾人社区康复项目，为精神障碍残疾人提供康复训练、心理疏导等服务，帮助他们更好地融入社会。

规范救助流程，提升服务质效。一是规范救助认定标准。完善低保、低边家庭、刚性支出困难家庭认定工作流程，简化家庭经济状况调查手续，缩短金融资产核查时间，提高救助审批时效。二是加强基层业务培训。组织基层社会救助工作人员开展业务培训，重点培训救助政策、行政文书、办理流程等内容，提升基层工作人员的政策解读能力和业务办理水平。三是开展政策宣传引导。通过多种方式向大众宣传社会救助政策和办理流程，引导人们正确理解救助政策，明白救助申请办理流程，提高救助对象认定效率，同时避免因误解矛盾而产生信访隐患。

鲁网记者：

据悉，惠民县今年争取到了全国县域养老服务体系创新试点项目，请问目前项目进展如何？

惠民县民政局党组成员、副局长 王磊

今年以来，惠民县养老服务工作严格对照《民政部办公厅、财政部办公厅关于实施2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金试点项目的通知》（民办函〔2024〕51号）要求，紧紧围绕省、市民政部门工作部署，聚焦“四高”，以“四个一”为抓手，县域养老服务体系创新试点成效明显。央视《新闻联播》《新闻直播间》连续报道了惠民县《为推进中国式现代化贡献“银发力量”》《积极推进居家和社区基本养老服务提升行动》等工作经验，《光明日报》以《关爱老人，暖到家》为题报道推广了惠民县农村困难失能老年人探访关爱行动经验做法。5月12日，民政部专家对我县县域养老服务体系创新试点项目进行了中期验收评估，对我县前期工作作出了肯定。

惠民县对照构建布局合理、功能完善、运转高效、可持续的县乡村三级养老服务网络的总要求，建立“县级主推、乡镇主抓、村居主责”的联动机制。成立惠民县养老服务指导中心和惠民县社会福利中心，发挥县域养老牵头功能。成立60人的专家顾问团队，在县养老服务指导中心设置办公室，涵盖社会工作师、养老企业负责人、消防专家、医生、老年人能力评估师等，从运营理念、护理技术、安全生产、健康管理等多领域定期为全县养老机构提供顾问服务。打造惠民县综合养老服务平台，搭建智慧养老服务系统。系统可实现入院管理、助餐服务、家政服务、代购服务、医疗咨询、旅居养老、辅具租赁等功能，力争实现全县养老服务供需对接和养老资源统筹调度功能。

下一步，我们将重点围绕四个“实”下功夫：

一是基本养老服务保障“实”。在省、市民政部门和各级领导及专家的指导下，找准弱项短板，靶向发力，加大资金拨付力度，力求在2025年底以前顺利完成全国县域养老服务体系创新试点项目所有工作，增强农村地区养老服务供给，做到应服务尽服务，凡服务必达标，凡达标必满意。

二是改革创新工程落地“实”。确定8个“基础项目”和20个“提升项目”，真正实现“小切口，大幸福”。开展好养老护理员技能培训和职业技能鉴定，提升护理队伍整体素养。

三是养老机构安全底线“实”。持续抓实抓细养老机构常态化安全监管，对全市养老机构常态化开展“四不两直”抽查。持续推进养老服务诈骗专项整治向深入、见实效，切实守好老年人的钱袋子，守护好老年人的幸福晚年。

四是试点实践项目成果“实”。序时推进全国县域养老服务体系创新试点“规定动作”和“自选动作”验收；持续推进“五床联动”试点落地、落实、落细；力争再形成一批可复制、可推广的基层创新经验品牌。