一、制定背景

惠民县地处黄河下游，黄河在惠民县境内流程为46.5公里，流经大年陈、李庄、清河、魏集四个乡镇，是落实黄河流域生态保护任务的集中承载区。国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，推进黄河下游湿地保护和生态治理，建设黄河下游绿色生态走廊。《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023—2030年）》（鲁政发〔2023〕9号，以下简称《建设规划》），提出菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、淄博、滨州、东营等沿黄9市，以保护修复生态环境为基础，以保障黄河长治久安为底线，打造集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合生态廊道，为黄河流域生态保护提供山东路径、作出山东贡献。《滨州市沿黄生态廊道保护建设实施方案》提出立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持生态优先、绿色发展、因地制宜、分类施治，量水而行，节水为重，综合防范、保障安全，高水平打造具有影响力的黄河流域生态保护和高质量发展“滨州样板”。

二、决策依据

《滨州市沿黄生态廊道保护建设实施方案》要求滨城区、邹平市、惠民县、博兴县、滨州经济技术开发区以及高新区结合本地实际，编制实施方案，细化建设任务和措施，切实将任务目标落到实处。

三、出台目的

该方案的出台是为了深入贯彻国家关于黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略部署，落实《建设规划》及滨州市《实施方案》要求，通过加强沿黄生态廊道的保护和建设，推动惠民县生态环境的持续改善和高质量发展。方案旨在通过提升建设沿黄近岸绿带、特色绿点、全域绿网，加强环境污染整治，建设生态美丽城乡，强化黄河安全保障，助力惠民县黄河流域生态保护和高质量发展。

四、主要举措

一是加强生态建设。以黄河为轴、强化黄河周边、县域内湿地资源、黄河滩区的综合整治和保护。通过生态化保护修复和水土防治，增加水流域整体的水土保持和生态服务功能。为强化提防安全和生态价值增效，特别提到要加强黄河大堤的绿化提升管护和堤外协同治理，保护重要的河湖资源，注重系统完善和协同治理，强调文旅融合、扮绿生态环境，在确保生态防护功能提升基础上，改善人民生活居住环境。除黄河周边重要生态节点外，生态修复和环境保护扩展至全域内，强调全域内“林田水草”协同共治，加强林带建设提升、推进徒骇河及沙河等水迹岸线生态环境保护修复、加强簸箕李及小开河等灌区的生态防治、功能提升等，充分利用交通沿线绿化建设和城乡环保提升等，全方位改善人居环境和提升水流域等自然环境，确保生态功能完备、生态环境优美。

二是治理环境污染。习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。惠民县坚持解决人民群众身边突出生态环境问题和改善民生为出发点，推进农业面源污染治理、工业废物污染管控、城乡生活污染治理。比如，加强危险废物整治，推动“无废工厂”“无废学校”“无废景区”等建设，突出强调全社会环境治理。为解决城乡生活垃圾处置，探索生活垃圾分类处置，完善推进有害垃圾转运处置，鼓励发展循环经济，保障和改善群众生存安全。

三是传承黄河文化。2019年9月18日上午，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他指出:“保护、传承、弘扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护，守好老祖宗留给我们的宝贵遗产。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。”“十五五”时期，惠民县将大力推进黄河文化遗产保护，在保护建设基础上，充分宣传利用魏氏庄园、渤海革命老区纪念园等历史文化资源，加强胡集书会、木版年画等非物质文化遗产保护，宣传推广红色文化、孙子文化，继续办好海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，不断完善旅游基础设施，促进文化和旅游融合发展。

四是保障生态安全。明确生态保护红线区域，加强环境监管，增强堤防安全。加强预警监测和应急演练，不断提升灾害预警和处置能力。对重要水流域，强化河渠疏浚治理，保障河道畅通，提升行洪能力。加强城区防涝排涝建设，强化提升水资源保护和充分利用，加强水资源节约利用，保障主粮用水，鼓励企业清洁生产和采用节水设备，提高水利用效率，实施“五水共治”，全方位确保水安全。

五、与上级政策异同点

突出惠民特色，在加强文旅融合和文化遗产保护方面，重点突出加强胡集书会、惠民泥塑、木版年画及继续办好海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，大力推进孙子文化（惠民）生态保护实验区建设。在重要水流域保护治理方面，突出徒骇河、沙河等河流水系及簸箕李、小开河引黄灌区等。

联系人：邵珠磊

联系方式：0543-5321236

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